Grenzen, Topographie und Klima
Brasilien ist das größte Land Südamerikas und nimmt etwa die Hälfte der Gesamtoberfläche des Kontinents ein. Es grenzt an Venezuela, Guyana, Surinam, Französisch-Guyana und den Atlantischen Ozean im Osten; von Uruguay im Süden, Argentinien, Paraguay, Bolivien und Peru im Westen; und von Kolumbien im Nordwesten. Eine riesige Region von Hochland, das brasilianische Hochland genannt, und das Amazonasbecken sind die wichtigsten topographischen Merkmale des Landes., Die Region des Hochlandes ist ein erodiertes Plateau; Der größte Teil der südöstlichen Hälfte Brasiliens ist mit Schilden bedeckt. Mit einer Höhe von etwa 300 m bis 1000 m wird das Plateau unregelmäßig von einer Reihe von Bergen durchzogen, die mit Flusstälern durchsetzt sind. Das Amazonasbecken nimmt mehr als ein Drittel der Fläche des Landes ein. Dieses Gebiet ist mit feuchten tropischen Wäldern bedeckt, die als Amazonaswälder bekannt sind. Brasiliens Klima reicht von gemäßigt bis tropisch. Im Amazonasbecken variieren die jährlichen Durchschnittstemperaturen von 27 Grad C bis 32 Grad C., Niederschlag ist reichlich vorhanden und erreicht 2.030 mm pro Jahr, und in bestimmten Regionen bis zu 5.080 mm Östlich des zentralen Plateaus Brasiliens ist das Klima subtropisch, aber aufgrund der hohen Höhe gibt es Temperaturschwankungen. Diese region leidet oft unter schweren Dürren.
Merkmale und jüngste Entwicklungen des politischen Systems
Brasilien ist eine föderale und verfassungsmäßige Republik (die bestehende Verfassung geht auf den 5.Oktober 1988 zurück). Es umfasst 26 Staaten sowie die Bezirkshauptstadt Brasilia., Die Hauptstadt war früher Rio de Janeiro, aber Brasilia wurde im Inneren gebaut und wurde 1960 zur neuen Hauptstadt, um ein Gleichgewicht herzustellen. Das gesetzgebende Organ, der Kongress besteht aus dem Senat (81 Senatoren für eine Amtszeit von 8 Jahren gewählt, und das Abgeordnetenhaus, 513 Mitglieder für eine Amtszeit von vier Jahren gewählt). Die Anzahl der Abgeordneten aus jedem Staat ist proportional zur Bevölkerung des Staates. Jeder der sechsundzwanzig Staaten hat seine eigene Verwaltung mit schlecht definierten Befugnissen im Vergleich zu denen der Bundesregierung.,
Landwirtschaft in Brasilien
Der brasilianische Agrarsektor ist hoch entwickelt. 23,3% der 57 Millionen brasilianischen Arbeiter sind in der Landwirtschaft tätig. Obwohl nur 62 Millionen Hektar Land bewirtschaftet werden (weniger als 7,5% der Fläche des Landes) und der Sektor nur 11% zum BIP beiträgt, ist das Land in einer Reihe landwirtschaftlicher Aktivitäten wettbewerbsfähig : Brasilien ist der größte Produzent und Exporteur von Kaffee und konzentriertem Orangensaft und der zweitgrößte Exporteur von Soja. Andere wichtige Produkte sind Reis, mais, Zuckerrohr und Kakao., Brasilien ist auch ein Viehzuchtland, an zweiter Stelle in der Welt für die Schweinezucht.
Trotz der Entwaldung von etwa 2 Millionen Hektar zwischen 1979 und 1990 sind 58% des brasilianischen Territoriums immer noch mit Wald bedeckt. Die Entwaldungsrate sinkt mit der Umsetzung von Erhaltungsmaßnahmen und Steuerreformen zum Schutz der Umwelt., Diese neue Richtung ist nicht nur für den Schutz der außergewöhnlichen Biodiversität Brasiliens wichtig und notwendig (mehr als 20% der weltweiten Pflanzenarten finden sich dort), sondern auch für die entscheidende Rolle, die Wälder bei der Absorption von Kohlendioxid spielen.
Aktuelle Wirtschaftslage
Die im März 1990 installierte Regierung startete ein sehr ehrgeiziges Wirtschaftsreformprogramm zur Modernisierung der Wirtschaft, Preisstabilisierung, Deregulierung und Freihandel., 1992 wurde eine Vereinbarung mit dem IWF unterzeichnet, die später den Weg für eine Vereinbarung zur Umstrukturierung der Auslandsverschuldung mit ausländischen Banken ebnete (April 1994). Im Juli 1994 wurde eine neue Währung, der Real, in Umlauf gebracht, um die Inflation zu bekämpfen. Im Gegensatz zum Cruzado, der früheren Währung, war der Real keiner raschen Abwertung ausgesetzt und die Inflation schwächte sich seit ihrer Einführung erheblich ab. Die Privatisierungs -, Steuererhöhungs-und Handelsliberalisierungspolitik erhielt mit der neuen Regierung von Präsident F. CARDOSO, die im Oktober 1994 gewählt und 1998 wiedergewählt wurde, einen neuen Schub.
B.,Der laufende Dezentralisierungsprozess
Hintergrund, Ziele und Rechtsrahmen
Die Dezentralisierung in Brasilien reicht lange zurück. Jahrhundert entworfen, durch die Verfassung von 1891 festgelegt und seitdem durch andere Verfassungsgesetze bestätigt, verteilt die föderalistische Dezentralisierung die Macht auf die 26-Staaten und die fünftausend-Gemeinden des Bundes. So wurden trotz Zeiten der Militärdiktatur Wahlen für den Kongress, Staatsversammlungen, die Mehrheit der Bürgermeister und Stadtberater irgendwie oder anders abgehalten., Der laufende Dezentralisierungsprozess begann Ende der 1980er Jahre, als das Land eine fortschrittliche föderalistische Charta verabschiedete, die durch eine Erhöhung der Steuermittel für die Staaten und Gemeinden auf Kosten der früher von der Bundesregierung erhobenen direkten und indirekten Steuern verstärkt wurde.
In gewisser Weise kann das Ausmaß des Föderalismus und der Dezentralisierung in Brasilien als Entscheidung der Bundesebene interpretiert werden, das Problem der Verringerung der Haushaltsmittel im Rahmen der Stabilisierungs-und Strukturanpassungspolitik zu lösen., Ziel der laufenden Dezentralisierung ist es daher, die Anpassungskosten zwischen den Staaten zu teilen. Die Regierung unternahm 1989 eine Verfassungsreform, um den derzeitigen Dezentralisierungsprozess in Kraft zu setzen.
Funktionen, Ressourcen und Autonomie dezentraler Einheiten
Mit der Verfassungsreform von 1989 wurden der mittleren Regierungsebene (Staaten) neue Funktionen zugewiesen, insbesondere im Bereich der Entscheidungsfindung, Umsetzung und Finanzierung., Angesichts der Haushaltszwänge im Zusammenhang mit dem Dezentralisierungsprozess verfügen die dezentralen Einheiten nur über einen Teil der Ressourcen, die sie für die Erfüllung ihrer neuen Funktionen benötigen. Sie haben Autonomie in der Nutzung Ihrer Ressourcen, aber es ist begrenzt, und in einigen Fällen schlecht definiert.
C., Dezentralisierung und ländliche Entwicklung
Formen der Dezentralisierung, Formulierung der Agrar-und ländlichen Entwicklungspolitik
Es gibt keinen Dezentralisierungsprozess im Agrarsektor als solchen; es handelt sich vielmehr um Vereinbarungen zwischen der nationalen Regierung und den Staaten im Rahmen des brasilianischen Föderalismus. Die vorherrschende Form der Dezentralisierung ist daher die Dekonzentration von Diensten auf zentraler Ebene., Folglich wurde das Landwirtschaftsministerium keiner wirklichen Umstrukturierung unterzogen, selbst wenn die Gemeinden jedes Mal aufgefordert werden, in Agrarreformen, ländliche Entwicklung und landwirtschaftliche Unterstützungsdienste einzugreifen.
Modalitäten für die Planung und strategische Programmgestaltung sind nationale Vorrechte und Autorität fließt nach unten. Aufgrund der langen Tradition des Föderalismus in Brasilien gibt es jedoch Unterschiede in der Politik, um regionale und Produktionsmerkmale zu berücksichtigen.
Es wurde keine erweiterte Form der Konsultation oder Koordinierung eingeführt., Daher sind alle Maßnahmen in Bezug auf Ausrüstung und ländliche Infrastruktur, Finanzierung und Kontrolle, Überwachung und Bewertung in der ausschließlichen Verantwortung der nationalen Ebene.
Dezentralisierung und landwirtschaftliche Unterstützungsdienste
Auch für die wichtigsten landwirtschaftlichen Unterstützungsdienste (Ausbildung, Erweiterung, Forschung, Düngemittel, Saatgut, Bewässerung) ist die politische Bestimmung der ausschließliche Bereich der nationalen Ebene, mit Ausnahme von Inputs, für die die Staaten Entscheidungsbefugnisse haben., Die Finanzierung dieser Dienste wird von der nationalen Regierung und den Staaten geteilt, mit Ausnahme von Ausbildung und Bewässerung, für die ausschließlich die nationale Ebene verantwortlich ist. Der Hauptakteur bei der Erbringung dieser Dienstleistungen ist der öffentliche Sektor, abgesehen von der Bereitstellung von Vorleistungen, für die der private Sektor wie in vielen anderen Ländern in den letzten Jahren eine dominierende Rolle spielte.,
Unterstützungspolitik, Einschränkungen und Bewertung des Dezentralisierungsprozesses
Soweit die oben genannten Entwicklungen eher auf den traditionellen brasilianischen Föderalismus als auf die Dezentralisierung zurückzuführen sind, gibt es keine wesentliche Unterstützungspolitik für die Dezentralisierung : Informationsverbreitung, Schulung zu den neuen Verantwortlichkeiten und organisatorische Unterstützung. Infolgedessen ist es leicht zu verstehen, dass die Haupteinschränkung der brasilianischen Dezentralisierungspolitik die mangelnde Kapazität der lokalen Regierungen und Organisationen der Zivilgesellschaft ist.,
Die positiven Auswirkungen der Dezentralisierung, genauer gesagt der fortgeschrittenen Formen des Föderalismus, sind fast unbedeutend. Es geht nur um soziale Infrastruktur und Umweltschutz. Außerdem sind die Auswirkungen in diesen Bereichen nicht notwendigerweise das Ergebnis der Dezentralisierung als solche, sondern bestimmter Sozialprogramme der nationalen Regierung, die sich bei ihrer Umsetzung auf die Gemeinden stützten, oder auf die Rolle Brasiliens bei den internationalen Bemühungen zum Schutz der Umwelt., Ein weiteres Problem ist die mangelnde Beteiligung der Begünstigten an der nationalen, regionalen und lokalen Politikgestaltung.
Ausblick
Zusammenfassend hat Brasilien in den letzten Jahren Maßnahmen ergriffen, die eher als Stärkung des Föderalismus als als als Dezentralisierung bezeichnet werden könnten., Die begrenzte Autonomie der Staaten und die Unzulänglichkeit der fiskalischen Ressourcen sind vielleicht keine ideale Situation, da sie die Chancen auf ein Wiederauftreten institutioneller Ungleichgewichte in einer bestimmten Anzahl von Bereichen erhöhen, insbesondere weil der Wunsch nach einer Informationspolitik über den Dezentralisierungsprozess die Koordinierung der Aktivitäten oder Konsultationen über die ordnungsgemäße Verwendung der unzureichenden Ressourcen, die den subnationalen Stellen zur Verfügung stehen, nicht erleichtert.