zdá se, že Jsme se topí v názorech o volném obchodu v těchto dnech. Od rétoriky americké prezidentské kampaně po nedávno podepsanou dohodu o Trans-pacifickém partnerství 12 států (TPP) by to mohlo mít pocit, že tato debata právě začala. Debata o obchodu je však stejně stará jako americká republika a je propojena s ekonomickými teoriemi hospodářské soutěže a geopolitiky.
počátky dohod o volném obchodu v USA.,
Od počátku devatenáctého století, obchodu byl rozpor v Americké politice—a vina-line spadl poměrně úhledně mezi otrokem a non-otrok státy. Severní výrobci hledal ochranou vysokých cel na konkurenční dovoz; jižní producenty bavlny couval otevřené obchodní politiky na podporu jejich vývozu.
Jak plynula desetiletí, obecný trend směrem k vyšší tarify pro ochranu severní výroby; trend vyvrcholil ve vysoce omezující Smoot-Hawleyho Celní Zákon z roku 1930.
o čtyři roky později se však příliv začal zvrátit., V té době, Prezident Franklin Roosevelt Státní Tajemník, Cordell Hull, byl dyed-in-the-wool zdarma-obchodník (což odráží zájmy svého státu Tennessee) a byl odhodlán zvrátit high-tarifní politiky zakotvena v Smoot-Hawley act.
Hull mohl jednoduše požádat Kongres, aby schválil nový zákon, který sníží tarifní sazby. Demokraté byli v té době stranou volného obchodu-odrážející Jižní zemědělské a spotřebitelské zájmy-a ovládali oba domy., Hull se však obával, že pokud zákonodárci jeho strany jednoduše sníží cla, budoucí kongresy je znovu zvýší. Potřeboval jiný způsob, jak zamknout nižší tarifní politiky.
jeho odpovědí bylo sjednání dohod o zahraničním obchodu. USA by snížily své tarify, ale pouze výměnou za partnerské státy. Kongres povolil taková jednání v mezník reciproční obchodní dohody zákona z roku 1934. Tento nový zákon navíc stanovil, že jakmile budou vyjednány nižší sazby, mohly by být realizovány prostřednictvím prezidentského prohlášení., Žádná další kongresová akce nebyla nutná. A nižší sazby by se rozšířily na všechny hlavní obchodní partnery v USA.
v té době Spojené státy provozovaly značný obchodní přebytek v vyráběném zboží. Jeden z Trupu vychytávek bylo zaměstnat USA vyvážejícím odvětví do procesu na straně obchodu-bariéra snížení, čímž protiváhou k protekcionismu, import-konkurenční odvětví (např. textil), které dříve dominovaly obchodní politika země. USA., obchodní bariéry zůstaly v roce 1930 relativně vysoké, ale trend byl nyní směrem dolů.
vývoj volného obchodu
vyjednávací orgán prezidenta byl zpočátku omezen na dvoustranné dohody s jednotlivými zahraničními národy. Ale po druhé světové válce, uprostřed touhy integrovat a obnovit poválečnou ekonomiku, USA vedly vytvoření mnohostranné Všeobecné dohody o clech a obchodu, známé jako GATT. Pod jeho záštitou hlavní světové obchodní státy uzavřely řadu vyjednávacích „kol“, aby dále snížily obchodní bariéry., Nejvýznamnější z nich byly Kennedyho kolo (1963-67), Tokijské kolo (1973-79) a Uruguayské kolo (1986-94).
Jako výsledek těchto jednání, USA celní sazby (na dovoz podléhá tarify) spadl z Smoot-Hawley průměru 60% v roce 1930 na 5,7% v roce 1980 (a dále na 2,7 procenta v roce 2013). Rovněž byly sníženy netarifní překážky (jako jsou množstevní limity dovozu a omezující předpisy). Souhrnně tyto obchodní dohody přinesly revoluci v americké obchodní politice a otevřely Americký i zahraniční trh v bezprecedentní míře.,
tento krok k volnému obchodu nebyl jen o ekonomice. Obchodní expanze byla ústředním bodem širší zahraniční politiky USA během Studené Války. Spolu s vojenské spojenectví, obchodní dohody pomohl svázat dohromady hlavní volného trhu, demokracie, jejich rostoucí prosperity slouží jako účinný proti centrálně plánovaných ekonomik Sovětského Bloku a lidové Republiky.
zadejte dohodu o volném obchodu (FTA)
na počátku 80.let se forma amerických obchodních dohod začala měnit. Do té doby, po sobě jdoucí USA., poválečné správy sledovaly pouze komplexní, globální obchodní dohody a silně kritizovaly preferenční dohody omezené na několik zemí. Evropský společný trh a ekonomická unie, byly většinou osvobozeny od této kritiky, protože širší geopolitické důsledky—především závazné dohromady národy, které vedli dvě katastrofální války v první polovině twentienth.století. Nicméně američtí politici stále odsoudili preferenční obchodní dohody Británie s bývalými koloniemi a také preferenční zacházení Francie s některými obchodními partnery.
USA, snaha o zahájení nového globálního kola vznikla v roce 1982 tváří v tvář evropskému odporu. Kanada mezitím obrátila své dlouhodobé úsilí o izolaci své ekonomiky od ekonomiky USA a usilovala o bilaterální dohodu o volném obchodu s Washingtonem. Oba státy byly navzájem největším obchodním partnerem, takže potenciální ekonomické zisky byly značné. Navíc, Obchodní Zástupce USA Bill Brock si myslel, že zahájení jednání s Kanadou mohou změkčit Evropský odpor vůči nové kolo GATT tím, že ukazuje, že USA měli jiné možnosti.,
Kongres povolil vyjednávání v roce 1984 a dohoda o volném obchodu mezi Kanadou a USA byla dokončena v roce 1988. Když pak Mexiko k překvapení všech usilovalo o podobnou dohodu, výsledkem byla tříčlenná Severoamerická dohoda o volném obchodu (NAFTA). To se ukázalo jako nejvíce kontroverzní NÁS všech obchodních dohod, v části, protože průměrné mzdy v Mexiku byl jen zlomek z těch ve Spojených Státech, což Mexické produkty výhodu na zboží intenzivní na práci a tak ohrožovali USA pracovních míst., Po Herkulovském boji získala Clintonova administrativa souhlas Kongresu v roce 1993.
globální obchodní jednání zůstala prioritou USA. Uruguayská Kulatá dohoda z roku 1994 dále omezila obchodní bariéry a vytvořila Světovou obchodní organizaci (WTO). Po tomto období se však obchodní zaměření USA přesunulo na bilaterální nebo regionální dohody. Byly obzvláště populární během administrativy George W. Bushe., Během svého osmiletého působení byly FTAs uzavřeny nebo ratifikovány (v hrubém chronologickém pořadí) s Jordánskem, Chile, Singapurem, Marokem, Austrálií, Střední Amerikou a Dominikánskou republikou (CAFTA-DR), Bahrajnem, Ománem, Peru, Kolumbií, Panamou a Jižní Koreou. Prezident Bush také usiloval o dohodu v mnohostranném kole WTO v Dauhá, které bylo zahájeno v roce 2001, ale rozpory mezi vyspělými a rozvojovými zeměmi vedly k patové situaci.
změny v politické podpoře volného obchodu
od 1930 do 1980, základní americká politická zlomová linie v obchodu byla ekonomická., Pracovníci a podniky ohrožené obchodní konkurencí podpořili vyšší obchodní bariéry; ti, kteří viděli zisky, je chtěli snížit. Vzhledem k tomu, že první, čelící ztrátě, byli politicky aktivnější, museli američtí vyjednavači hledat „vítěze obchodu“ (vývozce, mezinárodní investory) a politicky je angažovat. Použili také širší argumenty, citovali odhady ekonomů o širokých sociálních výhodách obchodu a poukazovali na mezinárodní politické zisky. A neustále varovali před „kluzkým svahem“ protekcionismu., Celkově obhájci volného obchodu zvítězili, i když existovaly období (jako 1980), kdy velké nárůsty dovozu vyvolaly vážnou protekcionistickou hrozbu.
do konce dvacátého století však většina velkých amerických průmyslových odvětví internacionalizovala svou výrobu a stala se závislou na zahraničním obchodu. Americký byznys, dosud rozdělený, se tak stal silným celkovým zastáncem dohod o rozšiřování obchodu. V 90.letech však volný obchod čelil politickému odporu z jiné čtvrti., Nadnárodní firma se stala terčem vznikající anti-globalizace koalice, spojující organizované práce a Nevládních organizací, zejména ochránců životního prostředí, kteří viděli obchodu jako síla, obohacuje bohaté na úkor životního prostředí, chudých a AMERICKÉ střední třídy. Tato koalice se poprvé sešla v silné, byť nakonec neúspěšné kampani proti schválení NAFTA Kongresem. Nakonec se podařilo zablokovat snahu prezidenta Clintona o získání nové autority k vyjednávání obchodních dohod z roku 1997.,
„Nové Demokraty“ jako Prezident Clinton (a později Prezident Obama), stále viděl obchod jako hra s kladným součtem, všímat si jeho roli, například v USA podpořily mezinárodní ekonomické vedení a tahání stovky milionů lidí z chudoby v Číně a jinde. Demokraté ale tento politický a intelektuální argument v rámci své strany ztrácejí. Zákon o dohodách Uruguayského kola z roku 1994 byl naposledy, kdy prezident jedné ze stran nezávisí na těžké republikánské většině, aby získal souhlas s kontroverzní obchodní dohodou.,
Vyhlídky pro TPP
Do nebezpečné politické klima v brzy dvacet-první století přichází Trans-Pacific Partnerství, USA-vedl dohody z 12 Asijské a Západní Polokouli národů podepsané v únoru 2016, jehož cílem je prohloubit vzájemné hospodářské provázanosti (vzájemné hospodářské výhody) přes 30-kapitola dohody. Dohoda se zabývá prací, environmentálními standardy, obchodními postupy, finančními službami, elektronickým obchodem, investicemi, regulačními postupy, duševním vlastnictvím a dalšími ekonomickými politikami., Prezident Obama, který udělal trochu o obchodu ve svém prvním funkčním období, se stal aktivním zastáncem TPP v jeho druhé funkční období, tvrdí, že je životně důležité pro USA a jeho partnery nastavit dopředu-hledá pravidla pro globální ekonomiku.
Spolu s TPP, Prezident Obama se snaží uzavírat dohody o volném obchodu s Evropskou Unií, Trans-Atlantik Obchod a Investice Partnerství (TTIP). V roce 2015 získal souhlas Kongresu pro vyjednávání TPP a TTIP tím, že se spoléhal hlavně na republikánské hlasy., Průzkumy veřejného mínění naznačují, že skromná většina Američanů stále podporuje dohody o volném obchodu.
ale v tomto volebním roce se politická podpora zmenšuje, zejména mezi řadovými republikány, a dokonce i mezi republikány v Senátu, kteří se brání kombinaci ekonomických a politických motivů. Oba přední kandidáti na prezidenta GOP jsou hlasitými kritiky obchodních dohod, stejně jako vyzyvatel demokratické naděje Hillary Clintonové Bernie Sanders., Tradiční Republikánští zastánci volného trhu, jako je předseda Sněmovny Paul Ryan, jsou stále více osamělí zastánci volného obchodu.
TPP tak čelí silným politickým protivětrům, které jsou posíleny širokou frustrací Američanů z desetiletí stagnace mezd a rostoucí příjmové nerovnosti. V minulosti byla k překonání takové opozice dostatečná kombinace prezidentského vedení, obchodní obhajoby a zahraničněpolitických obav. Je tedy možné, že taková koalice „volného obchodu“ opět zvítězí., Ale letošní výzva k TPP je obzvláště těžká a výsledek je něco jiného než jistý.