NAFTA a USMCA: Vážení Dopad North American Obchod

Další Z Našich Odborníků

Při jednání o NAFTA začala v roce 1991, cílem pro všechny tři země byla na integraci Mexika s rozvinuté, high-mezd ekonomiky Spojených Států a Kanady. Naděje byla, že volnější obchod přinese do Mexika silnější a stabilnější hospodářský růst tím, že poskytne nová pracovní místa a příležitosti pro svou rostoucí pracovní sílu a odrazuje od nelegální migrace., Pro Spojené Státy a Kanada, Mexiko bylo vidět, jak slibný trh pro vývoz a jako nižší-cost umístění investic, které by mohly zvýšit konkurenceschopnost AMERICKÝCH a Kanadských společností.

Spojené státy již dokončily dohodu o volném obchodu (FTA) s Kanadou v roce 1988, ale přidání méně rozvinuté země, jako je Mexiko, bylo bezprecedentní. Odpůrci NAFTA se chopili mzdových rozdílů s Mexikem,který měl Příjem na hlavu jen 30 procent příjmů Spojených států. USA., prezidentský kandidát Ross Perot v roce 1992 tvrdil, že liberalizace obchodu povede k „obrovskému sání“ amerických pracovních míst prchajících přes hranice. Příznivci například Prezidenti Bush a Clinton kontroval, že dohoda by mohla vytvořit stovky tisíc nových pracovních míst ročně, zatímco Mexický Prezident Carlos Salinas de Gortari to viděl jako příležitost k modernizaci Mexické ekonomiky tak, že by „vývozu zboží, ne lidé.,“

NAFTA také ohlašoval nové éry dohody o volném obchodu, které se množily jako je Světová Obchodní Organizace (WTO), globální obchodní rozhovory stagnovaly, a to propagoval začlenění práce a ustanovení týkající se životního prostředí, které se stávají stále více komplexní, v dalších dohodách o volném obchodu. USMCA dosáhla silnějších donucovacích mechanismů pro ustanovení o práci než původní dohoda, což vedlo AFL-CIO, největší sbírku USA., odbory, na podporu Paktu-vzácné schválení ze skupiny, která silně kritizovala NAFTA.

Ekonomů do značné míry souhlasím s tím, že se NAFTA těží Severní Americe ekonomiky., Regionální obchod během prvních dvou desetiletí prudce vzrostl ze zhruba 290 miliard dolarů v roce 1993 na více než 1,1 bilionu dolarů v roce 2016. Přeshraniční investice také vzrostly, akcie americké foreign direct investment (FDI) v Mexiku v tomto období vzrostly z 15 miliard dolarů na více než 100 miliard dolarů. Odborníci však také tvrdí, že se ukázalo, že je obtížné dráždit přímé dopady dohody z jiných faktorů, včetně rychlých technologických změn a rozšířeného obchodu se zeměmi, jako je Čína. Debata přitom přetrvává o vlivu NAFTA na zaměstnanost a mzdy., Někteří pracovníci a průmyslová odvětví čelili bolestivým poruchám, protože ztratili podíl na trhu v důsledku zvýšené konkurence, zatímco jiní získali z nových tržních příležitostí, které byly vytvořeny.

více na:

obchod

NAFTA

Americas

regionální organizace

smlouvy a dohody

jak NAFTA ovlivnila americkou ekonomiku?

V letech od přijetí NAFTA, obchodu mezi Spojenými Státy a jejich severoamerických sousedů více než ztrojnásobil, roste rychleji, než USA obchod se zbytkem světa. Kanada A Mexiko jsou dvě největší destinace pro U.,S.export, což představuje více než jednu třetinu z celkového počtu. Většina odhadů závěru, že dohoda zvýšila AMERICKÉHO hrubého domácího produktu (HDP) o méně než 0,5 procenta, navíc až 80 miliard dolarů do AMERICKÉ ekonomiky po úplné realizaci, nebo několik miliard dolarů přidané růstu za rok.

Tyto výhody obchodu často uniknou pozornosti, protože i když náklady jsou vysoce koncentrované v určitých průmyslových odvětvích, jako je automobilový výrobní, výhody z dohody, jako NAFTA jsou široce distribuovány v celé společnosti. Stoupenci NAFTA odhadují, že zhruba čtrnáct milionů USA., pracovní místa se spoléhají na obchod s Kanadou nebo Mexikem, a že téměř dvě stě tisíc pracovních míst souvisejících s vývozem vytvořených ročně Paktem zaplatí v průměru o 15 až 20 procent více než ztracená pracovní místa.

Na druhou stranu, kritici dohody tvrdí, že je na vině za ztráty pracovních míst a stagnace mezd ve Spojených Státech, vedený konkurence s nízkými platy, firem, stěhování výroby do Mexika, aby nižší náklady, a rozšiřující se obchodní deficit., Centra pro Ekonomický a politický Výzkum (CEPR) Dean Baker a Hospodářské Politiky Institutu Robert Scott tvrdí, že nárůst dovozu poté, NAFTA způsobila ztrátu až šest set tisíc AMERICKÝCH pracovních míst více než dvě desetiletí, i když připouštějí, že některé z těchto růst dovozu by pravděpodobně došlo i bez NAFTA.

mnoho pracovníků a vedoucích pracovníků viní obchodní dohody, jako je NAFTA, z poklesu pracovních míst ve výrobě v USA. Americký automobilový sektor ztratil od roku 1994 asi 350 000 pracovních míst—třetinu průmyslu—zatímco zaměstnanost v Mexickém automobilovém sektoru vzrostla ze 120 000 na 550 000 pracovníků.,

Ale další ekonomové, včetně Gary Clyde Hufbauer a Cathleen Cimino-Isaacs z Peterson Institute for International Economics (PIIE), zdůraznil, že zvýšení obchodu vytváří celkové zisky pro AMERICKÉ ekonomiky. Některá pracovní místa jsou ztracena kvůli dovozu, ale jiná jsou vytvořena a spotřebitelé výrazně těží z klesajících cen a často zlepšené kvality zboží., Jejich studie z roku 2014 o účincích NAFTA zjistila kvůli Paktu čistou ztrátu asi patnácti tisíc pracovních míst ročně-zisky zhruba 450 000 dolarů za každé ztracené zaměstnání, v podobě vyšší produktivity a nižších spotřebitelských cen.

Navíc, mnozí ekonomové tvrdí, že nedávné problémy AMERICKÉ výroby mají jen málo společného s NAFTA, tvrdí, že domácí výroba byla pod tlakem desetiletí, než smlouvy. Výzkum Davida Autor, Davida Dorna a Gordona Hansona zveřejněný v roce 2016 zjistil, že konkurence s Čínou má mnohem větší negativní dopad na USA., pracovní místa od roku 2001, kdy se Čína připojila k WTO. Hanson, ekonom a obchodní expert na University of California, San Diego (UCSD), říká, že nejstrmější pokles pracovních míst ve výrobě—sedmnáct milionů jedenáct milionů mezi lety 2000 a 2010—je většinou připadající na obchod s Čínou a hlubších technologických změn. „Čína je na vrcholu seznamu, pokud jde o dopady zaměstnanosti, které jsme našli od roku 2000, s druhou technologií, a NAFTA mnohem méně důležitá,“ říká.

NAFTA ve skutečnosti pomohla americkému automobilovému sektoru konkurovat Číně, říká Hanson., Přispěním k rozvoji přeshraničních dodavatelských řetězců snížila NAFTA náklady, zvýšila produktivitu a zlepšila konkurenceschopnost USA. To znamenalo, ubývání některých pracovních míst ve Spojených Státech jako pozice přesunuta do Mexika, říká, ale bez paktu, ale ještě více by byly ztraceny. „Protože Mexiko je tak blízko, můžete mít regionální průmyslový klastr, kde může zboží jít tam a zpět. Zpracovatelský průmysl ve třech zemích může být velmi integrovaný, “ říká Hanson. Tyto vazby, které daly USA., automobilky výhodu oproti Číně, by bylo mnohem obtížnější dosáhnout bez snížení sazeb NAFTA a ochrany duševního vlastnictví.

CFR Edward Alden říká, že úzkost nad obchodní nabídky roste, protože mzdy nedrží krok s produktivitou práce, zatímco příjmová nerovnost vzrostla. Do jisté míry, on říká, obchodu, zabývá se urychlil tempo těchto změn v tom, že mají „zesílené globalizací Americké ekonomiky.“

jak to ovlivnilo mexickou ekonomiku?,

NAFTA posílila vývoz mexických farem do Spojených států, které se od zavedení Paktu ztrojnásobily. V zemi byly také vytvořeny stovky tisíc pracovních míst v oblasti výroby automobilů a většina studií zjistila, že dohoda zvýšila produktivitu a snížila spotřebitelské ceny v Mexiku.

Pakt katalyzoval přechod Mexika z jedné z nejochrannějších ekonomik světa na jednu z nejotevřenějších pro obchod., Mexiko snížilo mnoho z jeho obchodních bariér po vstupu do Všeobecné Dohody o Clech a Obchodu (GATT), předchůdce WTO, v roce 1986, ale stále měl pre-NAFTA průměrná sazba na úrovni 10 procent.

Mexičtí politici viděli naftu jako příležitost k urychlení i zamknutí těchto těžce vydobytých reforem mexické ekonomiky. Kromě liberalizace obchodu mexičtí lídři snížili veřejný dluh, zavedli pravidlo vyrovnaného rozpočtu, stabilizovali inflaci a vybudovali devizové rezervy země., Takže i když Mexiko bylo silně zasaženo finanční krizí v roce 2008 vzhledem k jeho závislost na vývozu do USA trh příští rok, Mexický vývoz do Spojených Států klesl o 17 procent a její ekonomika se snížil o více než 6 procent—jeho ekonomiky vyšplhal zpět poměrně rychle, návratu k růstu v roce 2010.

Mexická zkušenost NAFTA však trpěla rozdíly mezi sliby některých jejích příznivců – že Pakt přinese rychlý růst, zvýší mzdy a sníží emigraci—a výsledky dohody., V letech 1993 až 2013, v období, kdy Latinská Amerika procházela velkou ekonomickou expanzí, rostla Mexická ekonomika v průměru jen o 1,3 procenta ročně. Chudoba zůstává na stejné úrovni jako v roce 1994. A očekávané sblížení AMERICKÝCH a Mexických mzdy nestalo, Mexiku je příjem na jednoho obyvatele roste v průměru jen o 1,2 procenta ročně, v tomto období—daleko pomaleji než latinskoamerické země jako Brazílie, Chile a Peru.,vzrostla také nezaměstnanost, kterou někteří ekonomové vyčítají NAFTA, že vystavuje Mexické zemědělce, zejména producenty kukuřice, konkurenci silně dotovaného amerického zemědělství. Studie vedená CEPR ekonom Mark Weisbrot odhaduje se, že NAFTA dal téměř dva miliony malého rozsahu Mexických zemědělců bez práce, pak řízení nelegální migrace do Spojených Států. (Migrace do Spojených států, legální i nelegální, se po roce 1994 více než zdvojnásobila a dosáhla vrcholu v roce 2007. Tok se po roce 2008 zvrátil, protože více mexických přistěhovalců začalo opouštět Spojené státy než přicházet.,)

Mnozí analytici vysvětlují tyto odlišné výsledky tím, že ukazuje na „dvourychlostní“ příroda mexického hospodářství, ve kterém NAFTA řídil růst zahraničních investic, high-tech výroby, a rostoucí mzdy v průmyslovém severu, zatímco do značné míry agrární jih zůstal oddělen od této nové ekonomiky. Ekonom University of Pennsylvania Mauro Guillen tvrdí, že rostoucí nerovnost Mexika pramení z pracovníků orientovaných na NAFTA na severu, kteří získávají mnohem vyšší mzdy z obchodní činnosti.,

mnozí odborníci nakonec tvrdí, že nedávná ekonomická výkonnost Mexika byla ovlivněna faktory, které nejsou NAFTA. Devalvace peso z roku 1994 vedla mexický vývoz, zatímco konkurence s čínským nízkonákladovým výrobním sektorem pravděpodobně snížila růst. Nepříbuzná veřejná politika, jako je pozemková reforma, usnadnila zemědělcům prodávat svou půdu a emigrovat. Hanson z UCSD argumentoval, že Mexické boje mají do značné míry domácí příčiny: špatně rozvinuté úvěrové trhy, velký neformální sektor s nízkou produktivitou a nefunkční regulace.

jaký byl dopad na Kanadu?,

Kanada zaznamenala silné zisky v přeshraničních investicích v éře NAFTA: od roku 1993 se americké a mexické investice v Kanadě ztrojnásobily. Americké investice, které tvoří více než polovinu kanadských akcií FDI, vzrostly ze 70 miliard dolarů v roce 1993 na více než 368 miliard dolarů v roce 2013.

Nicméně, nejdůležitější aspekt pro Kanadu—otevření své ekonomiky do Spojených Států, zdaleka největším obchodním partnerem Kanady—zde, NAFTA, 1989 vstoupila v platnost Kanada-USA Dohoda o Volném Obchodu (CUSFTA). Celkově Kanada-USA, obchod se rychle zvýšil v důsledku obchodní liberalizace Kanady. Po NAFTA, Kanadský vývoz do Spojených států vzrostl ze 110 miliard dolarů na 346 miliard dolarů; dovoz ze Spojených států vzrostl téměř o stejnou částku.zejména zemědělství zaznamenalo nárůst. Kanada je předním dovozcem amerických zemědělských produktů a Kanadský zemědělský obchod se Spojenými státy se od roku 1994 více než ztrojnásobil, stejně jako celkový vývoz Kanady do NAFTA partners.,

Ani nejhorší obavy z Kanady obchodu soupeře—, že otevření obchodu by gut země zpracovatelském sektoru—ani nejvyšší naději, že NAFTA je prosazuje—že by to způsobilo rychlý nárůst produktivity—stalo se. Kanadské výrobní zaměstnanosti ustálí, ale rozdíl v produktivitě mezi Kanadské a AMERICKÉ ekonomiky nebyl uzavřen: do roku 2017, Kanada je produktivita práce zůstala na 72% úrovně USA.

celkově se Kanada stala více závislá na obchodu se Spojenými státy a spoléhala na svého jižního souseda na 75 procent svého vývozu., Ostatní země s vysokými příjmy bývají mnohem diverzifikovanější, zřídka se spoléhají na jediného partnera více než 20 procent. Američtí prezidenti dlouhodobě sdílejí vřelé vztahy s kanadskými premiéry, Trump však neváhal tuto závislost použít jako páku. V průběhu jednání USMCA pohrozil novými cly na kanadské autodíly, pokud se Ottawa nedohodne na obchodních ústupcích.

co bude dál pro severoamerický obchod?

NAFTA byla dlouho politickým cílem., V roce 2008, pak prezidentský kandidát Barack Obama reagoval na rozsáhlé obchodní skepse mezi Demokratické základně tím, že slibuje vyjednat NAFTA, aby zahrnovala přísnější pracovní a environmentální normy. Obamova administrativa se snažila řešit problémy s NAFTA při jednáních o trans-pacifickém partnerství, masivní obchodní dohodě s jedenácti dalšími zeměmi, včetně Kanady a Mexika., TPP byl hluboce nepopulární—Hillary Clintonová nakonec vyšel proti zabývat během svého 2016 prezidentských voleb, a Prezident Trump stáhl Spojené Státy z TPP v jedné z jeho prvních aktů v kanceláři.

během prezidentské kampaně v roce 2016 Trump i senátor Bernie Sanders, nezávislý, kritizovali NAFTA za to, že přinesla ztráty pracovních míst v USA. Po vstupu do úřadu Trump zahájil nová jednání o „lepší dohodě“ pro Spojené státy. Obchod zůstává hot-button problém, s kandidáty v závodě 2020 rozdělena nad tím, zda podpořit USMCA.,

Hodně z debaty mezi politiky, odborníky se soustředil na to, jak zmírnit negativní dopady dohod, jako je NAFTA, včetně toho, zda kompenzovat pracovníkům, kteří ztratili zaměstnání nebo poskytují rekvalifikační programy, které jim pomohou přechod na nová průmyslová odvětví. Odborníci říkají, že programy, jako jsou USA Trade Adjustment Assistance (TAA), který pomáhá pracovníkům platit za vzdělání nebo školení, aby se najít nové zaměstnání, může pomoci potlačit hněv zaměřen na liberalizaci obchodu.

mnoho ekonomů tvrdí, že současné úrovně financování TAA zdaleka nestačí k řešení nárůstu ztrát pracovních míst souvisejících s obchodem., „Existují kapsy, které cítily spoustu bolesti,“ říká Hanson. „Existence těchto kapes zdůrazňuje naše politické selhání v pomoci regionům a jednotlivcům přizpůsobit se dopadu globalizace.“

Vyhnout se tyto politické návrhy, Trump místo toho dělal dobře na jeho kampaně slib znovu projednat NAFTA. Použil tarify jako vyjednávací páku v celém procesu, uplatňování dovozních cel na ocel a hliník na začátku roku 2018 a hrozí to samé s automobily., Trumpovy požadavky zahrnovaly větší přístup na vysoce chráněný kanadský trh s mlékem, lepší ochranu práce, reformu řešení sporů a nová pravidla pro digitální obchod.

Na konci roku 2019 získala Trumpova administrativa podporu kongresových demokratů pro USMCA poté, co souhlasila s začleněním silnějšího vymáhání práce. V aktualizovaném Paktu se strany dohodly na řadě změn:pravidla původu pro automobilový průmysl byla zpřísněna, vyžadující, aby 75 procent každého vozidla pocházelo z členských zemí, až 62.,5 procent; a nové pracovní podmínky byly přidány, vyžadující 40 procent každé vozidlo pochází z továrny platit nejméně $16 za hodinu. Bylo obětováno navrhované rozšíření ochrany duševního vlastnictví pro americká léčiva—dlouhá červená čára pro obchodní vyjednavače USA. Na USMCA také výrazně omezí kontroverzní investor-státní mechanismus pro urovnávání sporů, eliminuje to zcela s Kanadou a omezení na určitá odvětví s Mexikem, včetně ropy a zemního plynu a telekomunikací.,

v rámci dohody se Kanada dohodla, že umožní větší přístup na svůj mléčný trh a na oplátku získala několik ústupků. Na USMCA bude mít Kapitola 19 sporu panel, který Kanada spoléhá na štít z USA nápravná opatření. Vyhnul se také navrhované pětileté doložce o západu slunce, místo toho použil šestnáctiletý časový rámec s revizí po šesti letech.

Na začátku roku 2020, AMERICKÝ Kongres schválil USMCA s velkými bipartisan většinami v obou komorách, a dohoda vstoupila v platnost dne 1.července., Ale někteří kritici si stěžovali, že nová pravidla původu a minimální mzdové požadavky jsou tíživé a množství vládou řízeného obchodu. CFR Alden byl více optimistický, říkat administrativa může vzít úvěr pro obnovení bipartisanship do obchodní politiky USA. Varuje však, že “ pokud je tento nový hybrid trumpiánského nacionalismu a demokratického progresivismu tím, co nyní vyžaduje k obchodování se Spojenými státy, může být jen velmi málo odběratelů.”