grænser, topografi og klima
Brasilien er det største land i Sydamerika, besætter omkring halvdelen af det samlede overfladeareal af kontinentet. Det grænser op til Venezuela, Guyana, Surinam, fransk Guyana, og Atlanterhavet på den eastst; Uruguay i syd, Argentina, Paraguay, Bolivia, Peru og mod vest; og Colombia mod nord-vest. Et stort område af høje lande, kaldet det brasilianske højland, og Ama .onasbassinet er landets vigtigste topografiske karakteristika., Regionen højlandet er et eroderet plateau; det meste af den sydøstlige halvdel af Brasilien er dækket af skjold. Med en højde, der stiger fra omkring 300 m til 1000 m, krydses plateauet uregelmæssigt af en række bjerge ispedd floddale. Ama .on-flodbassinet optager mere end en tredjedel af landets overfladeareal. Dette område er dækket af fugtige tropiske skove kendt som Ama .onas skove. Brasiliens klima spænder fra tempereret til tropisk. I Ama ,onasbassinet varierer de årlige gennemsnitlige temperaturer fra 27 grader C Til 32 grader C., Nedbør er rigelig og når 2.030 mm om året, og i visse regioner op til 5.080.mm øst for det centrale plateau i Brasilien er klimaet subtropisk, men på grund af den høje højde er der variationer i temperatur. Denne region lider ofte af alvorlige tørke.
karakteristika, og den seneste udvikling i det politiske System
Brasilien er en føderal og konstitutionel Republik (Den eksisterende forfatning går tilbage til 5 oktober 1988). Dens omfatter 26 stater plus distriktet hovedstad, Brasilia., Hovedstaden var tidligere Rio de Janeiro, men Brasilia blev bygget i det indre, og blev den nye hovedstad i 1960 for at skabe en balance. Det lovgivende organ, Kongressen består af Senatet (81 senatorer valgt for en periode på 8 år, og Deputerethuset, 513 medlemmer valgt for en periode på fire år). Antallet af deputerede fra hver stat er i forhold til statens befolkning. Hver af de seksogtyve stater har sin egen administration med dårligt definerede beføjelser i forhold til den føderale regerings.,
landbrug i Brasilien
den brasilianske landbrugssektor er højt udviklet. 23,3% af Brasiliens 57 millioner arbejdstagere beskæftiger sig med landbrug. Selv om kun 62 millioner hektar af jorden dyrkes (mindre end 7,5% af landets overfladeareal), og sektoren kun bidrager med 11% af BNP, er landet konkurrencedygtigt inden for en række landbrugsaktiviteter : Brasilien er den største producent og eksportør af kaffe og koncentreret appelsinsaft og den næststørste eksportør af soja. Andre vigtige produkter er ris, majs, sukkerrør og kakao., Brasilien er også et husdyropdrætsland, nummer to i verden for svineopdræt. 2 millioner hektar mellem 1979 og 1990, er 58% af det brasilianske territorium stadig dækket af skov. Skovrydningsraten falder med gennemførelsen af bevarelsesforanstaltninger og finanspolitiske reformer, der sigter mod at beskytte miljøet., Denne nye retning er vigtigt og nødvendigt, ikke kun for beskyttelse af den ekstraordinære biodiversiteten i Brasilien (mere end 20% af verdens plante-typer findes der), men også for den afgørende rolle, at skovene spiller ved optagelse af kuldioxid.
nuværende økonomiske Situation
regeringen, der blev installeret i marts 1990, lancerede et meget ambitiøst økonomisk reformprogram med det formål at modernisere økonomien, prisstabilisering, deregulering og frihandel., En aftale blev underskrevet med IMF i 1992, som åbnede vejen senere for en aftale om omstrukturering af udlandsgælden, der skal underskrives med udenlandske banker (April 1994). I juli 1994, en ny valuta, blev real sat i omløb for at bekæmpe inflationen. I modsætning til Cru .ado, den tidligere valuta, var den reelle ikke genstand for hurtig devaluering, og inflationen svækkede betydeligt siden introduktionen. Privatiseringen, finanspolitisk genopretning og handelsliberaliseringspolitikker fik et nyt løft med den nye regering af præsident F. CARDOSO, valgt i oktober 1994 og genvalgt i 1998.
B.,Den igangværende decentraliseringsproces
baggrund, mål og juridiske rammer
decentralisering i Brasilien går længe tilbage. Udarbejdet i det 19. århundrede, der blev oprettet ved 1891-forfatningen, og bekræftet, da den føderalistiske decentralisering ved andre forfatningsmæssige love fordeler magten mellem de 26 stater og de fem tusinde kommuner i føderationen. På trods af perioder med militærdiktatur blev der således afholdt valg til kongres, statsforsamlinger, flertallet af borgmestre og byrådgivere på en eller anden måde., Den igangværende decentraliseringsproces startede i slutningen af 1980 ‘ erne, da landet vedtog et avanceret føderalistisk charter, som blev styrket af en stigning i finanspolitiske ressourcer for staterne og kommunerne på bekostning af direkte og indirekte skatter, der tidligere blev indsamlet af den føderale regering. på en måde kan omfanget af føderalisme og decentralisering i Brasilien fortolkes som en beslutning på føderalt niveau om at løse problemet med faldende budgetmidler inden for rammerne af stabiliserings-og strukturtilpasningspolitikker., Formålet med den igangværende decentralisering er således at dele omkostningerne ved tilpasning mellem staterne. Regeringen foretog forfatningsreform i 1989 for at sætte den nuværende decentraliseringsproces i kraft. funktioner ,ressourcer og autonomi for decentrale enheder forfatningsreformen fra 1989 tildelte nye funktioner til det mellemliggende regeringsniveau (stater), især inden for beslutningstagning, implementering og finansiering., I betragtning af de budgetmæssige begrænsninger omkring decentraliseringsprocessen har de decentrale enheder kun en del af de ressourcer, de har brug for til at udføre deres nye funktioner. De har autonomi i brugen af deres ressourcer, men det er begrænset og i nogle tilfælde dårligt defineret.
C., Decentralisering og Udvikling af Landdistrikter
Former for Decentralisering, Landbrugs-og landdistriktspolitik Formulering
Der er ingen decentralisering processen i tilknytning til landbrugssektoren som sådan; det er snarere ordninger mellem den nationale regering og de stater, der, inden for rammerne af Brasilianske føderalisme. Den dominerende form for decentralisering er således deconcentration af centrale niveau tjenester., Landbrugsministeriet gennemgik derfor ikke nogen reel omstrukturering, selvom kommunerne hver gang bliver bedt om at gribe ind i landbrugsreform, udvikling af landdistrikter og landbrugsstøttetjenester.
metoder til planlægning og strategisk programformulering er nationale prærogativer og myndighed strømmer nedad. På grund af den lange tradition for føderalisme i Brasilien er der imidlertid variation i politikken for at tage hensyn til regionale og produktionsegenskaber.
ingen avanceret form for konsultation eller koordinering blev sat i kraft., Derfor er alle aktioner vedrørende udstyr og infrastruktur i landdistrikterne, finansiering og kontrol, overvågning og evaluering udelukkende det nationale plan.
Decentralisering og Landbrug Support
Til de store landbrugs-support også (uddannelse, udvidelse, forskning, gødning, frø, kunstvanding), politiske vilje er den eksklusive domæne af det nationale niveau, med undtagelse af input, for hvilke medlemsstaterne har beslutningskompetence., Finansieringen af disse tjenester deles af den nationale regering og staterne, bortset fra uddannelse og kunstvanding, som er det eneste ansvar på nationalt plan. Den vigtigste aktør i leveringen af disse ydelser er den offentlige sektor, bortset fra levering af input, som den private sektor, som i mange andre lande, begyndte at spille en dominerende rolle i de sidste par år.,
Støtte Politikker, Begrænsninger og Evaluering af Decentralisering Proces
sådan grad, At den udvikling, som fremgår af ovenstående, er mere et resultat af traditionel Brasiliansk føderalisme end af decentralisering, der er noget større støtte politik for decentralisering : informationsformidling, uddannelse på det nye ansvar, og organisatorisk støtte. Som et resultat er det let at forstå, at den største begrænsning for den brasilianske decentraliseringspolitik er manglen på kapacitet hos lokale regeringer og civilsamfundsorganisationer.,
den positive virkning af decentralisering, eller mere præcist, af de avancerede former for føderalisme, er næsten ubetydelig. Det drejer sig kun om social infrastruktur og miljøbeskyttelse. Udover indvirkningen på disse områder er ikke nødvendigvis et resultat af decentralisering som sådan, men snarere af visse sociale programmer af den nationale regering, som stolede på kommunerne for deres gennemførelse, eller af den rolle, som Brasilien i den internationale indsats for at beskytte miljøet., Et andet problem er den manglende deltagelse af modtagerne i nationale, regionale og lokale politiske formulering.
Outlook
sammenfattende trådte Brasilien i kraft i de sidste par år, politikker, der kunne beskrives mere som en styrkelse af føderalismen end decentralisering., Det begrænsede selvstyre i staterne og utilstrækkelighed af finansielle ressourcer er måske ikke en ideel situation, fordi de øger chancerne for genkomsten af institutionelle tomrum i en række områder, især det, fordi de ønsker af en informationspolitik på decentralisering proces ikke lette koordinering af aktiviteter eller høringer om den korrekte brug af utilstrækkelige ressourcer til rådighed for de decentrale enheder.