In einem Jahr ging Illinois von einem vollständigen Verbot des öffentlichen Tragens von Schusswaffen zu einem verdeckten Tragen Gesetz, das jetzt umgesetzt wird. Hier ist ein Blick auf die Schritte, die ein Einwohner von Illinois unternehmen muss, um eine verdeckte Carry-Lizenz und andere Aspekte dieses wichtigen neuen Gesetzes zu erhalten.
Am 9.Juli 2013 wurde Illinois nach vielen Rechtsstreitigkeiten und politischen Auseinandersetzungen der letzte Staat des Landes, der das Tragen von Schusswaffen in der Öffentlichkeit erlaubte., Vor der Legislaturperiode 2013 hatten Gesetzgeber in beiden Kammern beider Parteien ein verdecktes Carry – Gesetz vorgelegt, aber nicht verabschiedet-was dazu führte, dass Illinois der einzige Staat war, der die Praxis vollständig verbot.
Im vergangenen Winter hat das US-Berufungsgericht für den siebten Circuit das Gesetz von Illinois, das verborgenes Tragen verbietet, im Rahmen der zweiten Änderung als verfassungswidrig eingestuft. Das Gericht gab dem Gesetzgeber 180 Tage Zeit, um ein Gesetz zu erlassen, das es Einzelpersonen erlaubt, Schusswaffen zur Selbstverteidigung außerhalb des Hauses zu tragen.,
Im Mittelpunkt der Frühjahrstagung 2013 standen weiterhin die Verhandlungen über die verdeckte Weitergabe von Daten. Zahlreiche Versionen des Gesetzes wurden eingereicht und diskutiert. Ein Gesetz wurde schließlich erlassen, nachdem die Generalversammlung am letzten Tag der regulären Frühjahrssitzung einen Gesetzentwurf verabschiedet hatte und das Änderungsveto des Gouverneurs während einer speziellen Sommersession überschritt. Das Firearm verdeckte Tragegesetz („das Gesetz“) trat am 9.Juli 2013 in Kraft, nur wenige Stunden vor Ablauf der Frist des siebten Circuits.,1
Dieser Artikel ist ein Überblick über die neue Satzung und Verfahren, mit denen Illinois Bewohner verdeckte Carry Lizenzen erhalten. Es befasst sich auch mit Fragen, die seit der Verabschiedung des Gesetzes aufgetreten sind und wie der Gesetzgeber es ändern kann.
FOID Card Berechtigung (und mehr) erforderlich
Um eine verdeckte Schusswaffe in Illinois zu tragen, muss eine Person eine verdeckte Tragelizenz („CCL“) von der Department of State Police („the Department“) erhalten.2 Die Lizenz erlaubt es dem Lizenznehmer, eine verdeckte geladene oder entladene Pistole an seiner Person oder in einem Fahrzeug zu tragen.,3 Eine CCL ist landesweit für fünf Jahre gültig und kann auf Antrag um weitere fünf Jahre verlängert werden.
Die Abteilung muss CCL-Anträge bis zum 5.Januar 2014 der Öffentlichkeit zugänglich machen. Möchtegern-Lizenzinhaber müssen einen Antrag mit den erforderlichen Unterlagen und einer Gebühr von 150 USD bei der Abteilung einreichen.
Fingerabdrücke. Ein Antragsteller muss keine Fingerabdrücke mit dem Antrag einreichen; Die Abteilung hat jedoch zusätzliche 30 Tage Zeit, um einen Antrag zu überprüfen, der keine Fingerabdrücke enthält., Die Abteilung ermutigt Bewerber, Fingerabdrücke einzureichen, da der Antrag einfacher zu bearbeiten ist, was zu einer schnelleren Abwicklung führt.
Ein „muss ausgeben“ – Status. Illinois ist jetzt ein „Soll-Problem“, kein“ Kann-Problem “ – Zustand. Dies bedeutet, dass die Abteilung einem Antragsteller, der die Anforderungen erfüllt, eine Lizenz ausstellen muss. Die ausstellende Stelle in einem „kann erteilen“ – Staat hat einen größeren Ermessensspielraum, um zu entscheiden, ob eine Lizenz an einen Antragsteller erteilt werden soll., Innerhalb von 90 Tagen nach Erhalt eines ausgefüllten Antrags, der ordnungsgemäßen Dokumentation und der Gebühr „erteilt“ die Abteilung jedem Antragsteller, der die gesetzlichen Qualifikationen erfüllt, eine Lizenz.5
In erster Linie muss ein Antragsteller über eine derzeit gültige Firearm Owners Identification („FOID“) – Karte verfügen und die Anforderungen für die Ausstellung einer FOID-Karte zum Zeitpunkt der Antragstellung erfüllen.6 Eine Person, die eine FOID-Karte hat, aber nicht sollte (z. B. weil sie wegen einer der disqualifizierenden Straftaten verurteilt wurde oder eines der disqualifizierenden psychischen Gesundheitsprobleme hat), ist für eine CCL nicht berechtigt.,
Eine Person hat keinen Anspruch auf eine FOID-Karte und somit keinen Anspruch auf eine CCL, wenn sie: (1) Es ist verboten, Schusswaffen oder Munition durch ein staatliches oder Bundesgesetz zu besitzen; (2) wurde wegen eines Verbrechens verurteilt; (3) ist süchtig nach Betäubungsmitteln; (4) war in den letzten fünf Jahren ein Patient in einer psychiatrischen Einrichtung; (5) ist geistig behindert; (6) ist in den USA zugelassen;,in den letzten fünf Jahren Batterie, Körperverletzung, schwerer Körperverletzung oder Verletzung einer Schutzanordnung, in der eine Schusswaffe verwendet oder besessen wurde; (10) wurde wegen häuslicher Batterie oder verschärfter häuslicher Batterie verurteilt; (11) wurde wegen einer Straftat, die ein Verbrechen wäre, ein Straftäter verurteilt; (12) wurde als geistig behinderte Person beurteilt; (13) wurde unfreiwillig in eine psychische Gesundheitseinrichtung aufgenommen; (14) ist entwicklungsunfähig; oder (15) hat eine psychische Erkrankung, die eine klare und gefährliche Situation darstellt; (13) wurde gefahr für den Antragsteller, jede andere Person oder Personen der Gemeinschaft darstellen.,7
Zusätzliche Anforderungen.,mindestens 21; (2) darf nicht innerhalb von fünf Jahren nach dem Antrag wegen eines Vergehens, das die Anwendung oder Androhung von körperlicher Gewalt oder Gewalt oder zwei oder mehr DUI-Verstößen beinhaltet, verurteilt worden sein; (3) darf nicht Gegenstand eines anhängigen Haftbefehls, einer Strafverfolgung oder eines Verfahrens wegen einer Straftat oder Handlung sein, die zur Disqualifikation führen könnte, eine Schusswaffe zu besitzen oder zu besitzen; (4) darf sich nicht innerhalb der fünf Jahre vor dem Antrag in einer Behandlung von Alkoholismus, Alkoholentgiftung oder Drogenbehandlung befunden haben; und (5) muss die erforderliche Schusswaffenausbildung.,8
Wenn die Abteilung einen Antrag ablehnt oder nicht innerhalb von 90 Tagen nach Erhalt bearbeitet, kann der Antragsteller an den Direktor der Abteilung für eine Anhörung appellieren. Alle endgültigen Entscheidungen der Abteilung unterliegen einer gerichtlichen Überprüfung.
Einwände der Strafverfolgungsbehörden gegen Antragsteller mit „Gefahr“
Das Gesetz verpflichtet die Abteilung, eine Datenbank mit Informationen über Antragsteller und Lizenznehmer zu führen, die allen Bundes -, Landes-und lokalen Strafverfolgungsbehörden, den Anwälten des Staates, dem Generalstaatsanwalt und dem autorisierten Gerichtspersonal zur Verfügung stehen.,9 Spätestens 10 Tage nach Erhalt eines Lizenzantrags muss die Abteilung die Informationen des Antragstellers in die Datenbank eingeben.
Innerhalb von 30 Tagen nach Eingabe der Informationen des Antragstellers kann jede Bundes -, Landes-oder lokale Strafverfolgungsbehörde Einwände erheben, wenn der begründete Verdacht besteht, dass der Antragsteller eine Gefahr für sich selbst oder andere darstellt oder eine Gefahr für die öffentliche Sicherheit darstellt. Nach Erhalt eines Einspruchs muss die Abteilung ihn und alle relevanten Informationen über den Antrag beim verdeckten Carry Licensing Review Board einreichen.,
Der Vorstand hat 30 Tage Zeit, um die Informationen zu überprüfen, und die 90-tägige Frist für die Einreichung eines Antrags durch die Abteilung wird in dieser Zeit eingehalten. Wenn eine Mehrheit der Kammer durch ein Übergewicht der Beweise feststellt, dass der Antragsteller eine Gefahr darstellt oder eine Gefahr für die öffentliche Sicherheit darstellt, muss die Kammer den Einwand bestätigen und die Abteilung muss den Antragsteller über eine Ablehnung informieren. Andernfalls teilt der Vorstand der Abteilung mit, dass der Antragsteller Anspruch auf eine Lizenz hat, und die Abteilung muss die Lizenz entsprechend ausstellen., Alle endgültigen Verwaltungsentscheidungen des Verwaltungsrats unterliegen einer gerichtlichen Überprüfung.10
Schulung: Vorsicht vor nicht zugelassenen Ausbildern
Anfang September begann die Abteilung mit der Genehmigung von Ausbildern für Schusswaffen, und auf der Website der Abteilung ist eine durchsuchbare Datenbank mit zugelassenen Ausbildern verfügbar.11 Unmittelbar nachdem das Gesetz in Kraft getreten war, begannen Einzelpersonen und Organisationen fälschlicherweise zu werben, dass ihre Kurse die CCL-Schulungsanforderungen erfüllen, und diese falschen Behauptungen werden untersucht., Bewerber sollten keine Kurse mit Ausbildern belegen, die nicht in der Datenbank der Abteilung aufgeführt sind, da die Abteilung keine Schulungen erkennt, die mit nicht zugelassenen Ausbildern abgeschlossen wurden.
Um die Ausbildungsvoraussetzungen zu erfüllen, muss ein Bewerber 16 Stunden Ausbildung in einem genehmigten Kurs oder einer Kombination von Kursen absolvieren.,12 Die Kurse umfassen: (1) Feuerwaffensicherheit; (2) Marksmanship-Grundlagen; (3) Pflege, Reinigung, Be-und Entladen einer verdeckbaren Schusswaffe; (4) staatliche und föderale Gesetze in Bezug auf Eigentum, Lagerung, Transport und Transport einer Schusswaffe; und (5) die rechtmäßige Interaktion mit Strafverfolgungsbehörden beim Transport oder Tragen einer verborgenen Schusswaffe. Der Antragsteller muss auch eine Live-Feuerübung mit einer verdeckbaren Schusswaffe bestehen.,
Bewerber erhalten keine Bescheinigung über den Schulungsabschluss, wenn sie den Anweisungen des Waffenlehrers nicht folgen, der Ausbilder glaubt, dass sie mit einer Schusswaffe auf gefährliche Weise umgehen, oder wenn sie das Ziel nicht treffen 70 Prozent der während des Tests abgefeuerten Runden.
Die Abteilung erkennt bis zu acht bereits abgeschlossene Ausbildungsstunden an, wenn der Kurs von der Abteilung genehmigt und von einem anderen Staat anerkannt wird. Die Abteilung gewährt acht Stunden Ausbildung als abgeschlossen, wenn der Antragsteller ein aktives, pensioniertes oder ehrenvoll entlassenes Mitglied des Militärs ist., Personen, die als aktive Strafverfolgungsbehörden qualifiziert sind, vom Illinois Law Enforcement Training Standards Board zertifiziert sind oder vom Illinois Department of Financial and Professional Regulation eine Schusswaffenkontrollkarte ausgestellt haben, sind von der Schulungsanforderung ausgenommen.
Schulen, Gerichte und andere verbotene Orte
Der Gesetzgeber hat eine Vielzahl sensibler Orte herausgearbeitet, an denen verborgenes Tragen verboten ist.,gesundheitseinrichtungen oder Pflegeheime; (6) öffentliche Verkehrsmittel; (7) Einrichtungen, in denen mehr als 50 Prozent des Umsatzes aus Alkohol stammen; (8) öffentliche Versammlungen oder besondere Veranstaltungen, die der Öffentlichkeit zugänglich sind; (9) Orte, an denen spezielle Alkohollizenzen erteilt wurden; (10) öffentliche Spielplätze, Parks und Sportanlagen; (10) Cook County Forest Preserve Property; (11) Colleges und Universitäten; (12) Spieleinrichtungen; (13) öffentliche Bibliotheken; (15) Flughäfen; (16) Vergnügungsparks, Zoos und Museen; (17) nukleare Einrichtungen; und (18) 18) jeder Bereich, in dem Schusswaffen nach Bundesgesetz verboten sind.,13
Klare und auffällige Zeichen. Das Gesetz ermächtigt Eigentümer privater Immobilien, verborgene Schusswaffen auf dem von ihnen kontrollierten Grundstück zu verbieten. Eigentümer des gesetzlich verbotenen Eigentums und private Eigentümer, die sich für ein Verbot entscheiden, müssen am Eingang ihres Eigentums „klar und auffällig“ Schilder aufstellen, die darauf hinweisen, dass Schusswaffen nicht erlaubt sind.14 Private Hausbesitzer sind nicht verpflichtet, Schilder auf ihren Wohnungen zu posten. Die Abteilung richtete ein einheitliches Zeichendesign ein, das auf der Website der Abteilung zum Download zur Verfügung steht.
Parkplätze ein sicherer Hafen., Das Gesetz schafft einen“ sicheren Hafen “ für Lizenznehmer in ihren Fahrzeugen.15 Ein Lizenznehmer, der eine verborgene Waffe trägt und einen verbotenen Ort betreten möchte, kann die Waffe in einem in seinem Fahrzeug verschlossenen Fall sperren, auch wenn der Parkplatz selbst als verbotener Ort gilt. Ein Lizenznehmer kann auch eine verdeckte Schusswaffe um das Fahrzeug herum tragen, um sie im Kofferraum aufzubewahren oder aus dem Kofferraum zu holen, aber die Schusswaffe muss entladen werden, bevor die Person das Fahrzeug verlässt., Dieser „sichere Hafen“ erstreckt sich auf die Parkplätze aller verbotenen Orte mit Ausnahme von Atomanlagen und Orten, an denen das Bundesgesetz Schusswaffen verbietet.
Ein Lizenznehmer, der wissentlich einen verbotenen Ort betritt, während er eine verborgene Schusswaffe trägt, ist eines Vergehens der Klasse B wegen eines ersten Verstoßes und eines Vergehens der Klasse A wegen eines zweiten oder nachfolgenden Verstoßes schuldig.16 Nach einem zweiten Verstoß kann die Abteilung die Lizenz eines Täters für bis zu sechs Monate aussetzen und muss die Lizenz dauerhaft widerrufen, wenn er oder sie drei oder mehr Verurteilungen für das Tragen an einem verbotenen Ort hat.,
Unterschiedliche Behandlung von Nichtansässigen
Eine Person, die länger als 30 Tage nicht in Illinois gewohnt hat und in einem anderen Staat oder Gebiet wohnt, unterliegt geringfügig anderen Anforderungen als Einwohner von Illinois.17 Die Abteilung wird eine Liste von Staaten zusammenstellen, die Gesetze zum Besitz, Besitz und Tragen von Schusswaffen haben, die den Anforderungen in Illinois im Wesentlichen ähnlich sind., Wenn ein Nichtansässiger aus einem genehmigten Staat die Anforderungen an die Qualifikation und Ausbildung von Gebietsansässigen erfüllt, kann er eine nichtansässige Lizenz beantragen, indem er einen Antrag bei der Abteilung einreicht.
Das Gesetz erlaubt Nichtansässigen ohne Illinois CCL, eine verdeckte Pistole in ihren Fahrzeugen zu transportieren, solange es ihnen nicht verboten ist, Schusswaffen nach Bundesrecht zu besitzen oder zu besitzen und Schusswaffen in ihren Heimatstaaten zu tragen. Nicht lizenzierte Ausländer dürfen das Fahrzeug nicht mit der verdeckten Schusswaffe verlassen und müssen es im Fahrzeug verriegeln, wenn sie das Fahrzeug unbeaufsichtigt lassen.,
Preempting lokale Regelung
Preempting lokalen Schusswaffen Einschränkungen und das Ausmaß der Kontrolle beibehalten, durch die home-rule-Einheiten war ein Brennpunkt der legislativen Verhandlungen. Infolgedessen befreit der Staat die meisten Schusswaffenregelungen, erlaubt es jedoch Heimregeleinheiten, restriktivere Verordnungen in begrenzten Bereichen zu erlassen.
Das neue Gesetz befreit lokale verdeckte Tragegesetze und die Regulierung, Lizenzierung, Besitz und Registrierung von Handfeuerwaffen und ihrer Munition vollständig von der Anwendung auf verdeckte Tragegesellschaften und Inhaber von FOID-Karten.,18 Der Versuch einer lokalen Körperschaft, diese Gebiete zu regulieren, wird für nichtig erklärt.
Das Gesetz sieht auch die lokale Kontrolle von Schusswaffenfragen vor, die nicht direkt mit verdecktem Tragen zusammenhängen. Der Staat hat jetzt die ausschließliche Befugnis, den Transport von Schusswaffen oder Munition durch FOID-Karteninhaber zu regulieren. Der Staat hat jetzt die ausschließliche Befugnis, den Transport von Schusswaffen oder Munition durch FOID-Karteninhaber zu regulieren, auch wenn sie keine CCL haben.19 Somit können lokale Einheiten den Transport von Schusswaffen nicht mehr regulieren.,
Außerdem hat der Staat die ausschließliche Befugnis, den Besitz und das Eigentum an Sturmwaffen zu regulieren.20 Lokale Verordnungen zur Regelung von Sturmwaffen, die vor Juli 19, 2013 erlassen wurden, bleiben gültig und können in Zukunft geändert werden. Unternehmen, die vor diesem Datum keine Verordnungen erlassen haben, sind jedoch von der Regulierung von Angriffswaffen ausgeschlossen.
Inwieweit behalten lokale Entitäten die Kontrolle? In der neuen Vorbedingung wird die Besteuerung nicht erwähnt, und daher behalten die Home Rule Units die Befugnis, Schusswaffen zu besteuern., Sie können auch Folgendes regeln: (1) Personen, die keine gültige FOID-Karte oder CCL besitzen; (2) andere Schusswaffen als Handfeuerwaffen; und (3) Angelegenheiten im Zusammenhang mit dem Verkauf, Kauf und der Lagerung aller Schusswaffen.21
Eine Stadt kann beispielsweise eine Datenbank mit Personen führen, die wegen Schusswaffenvergehen verurteilt wurden. Außerdem kann eine Home Rule Unit Zonierungsverordnungen erlassen, die sich darauf auswirken, wo sich das Geschäft eines Schusswaffenhändlers befindet.
Offensichtlich hat der Staat jetzt jedoch die ausschließliche Kontrolle über die Mehrheit der Probleme im Zusammenhang mit Schusswaffen, und lokale Einheiten haben wenig Spielraum, die Beschränkungen des Staates zu überschreiten.,
Meldepflichten für psychische Gesundheit gestärkt, geklärt
Neben der Umsetzung eines Genehmigungssystems werden durch das neue Gesetz die Meldepflichten für Personen mit schweren psychischen Problemen präzisiert und gestärkt. Die Gewährleistung, dass psychische Gesundheitsprobleme ordnungsgemäß gemeldet werden, ist unerlässlich, um zu verhindern, dass jemand, der ein öffentliches Sicherheitsrisiko darstellt, eine FOID – Karte erhält-eine Voraussetzung für den Besitz einer Schusswaffe in Illinois 22 und eine Voraussetzung für den Erhalt einer CCL.,
Bereits vor dem neuen Gesetz mussten Anbieter von psychischen Gesundheitsbehandlungen die Abteilung für menschliche Dienste (die die Informationen mit der Abteilung für Staatspolizei teilt) informieren, als sie feststellten, dass ein Faktor vorhanden war, der jemanden vom Besitz einer Schusswaffe disqualifizieren würde. Die Richtlinien waren jedoch unklar und viele Bestimmungen zur psychischen Gesundheit wurden nicht gemeldet.
Das neue Gesetz klärt Begriffe, die bereits in den Berichtsbestimmungen waren.23 Es erfordert auch, dass Fachleute innerhalb von 24 Stunden nach einer Bestimmung der psychischen Gesundheit Bericht erstatten.,
Darüber hinaus spezifiziert und erweitert das Gesetz die Arten von Fachleuten, die zur Meldung erforderlich sind. Ärzte, klinische Psychologen und qualifizierte Prüfer müssen sich melden, wenn sie feststellen, dass jemand eine klare und gegenwärtige Gefahr darstellt, entwicklungsunfähig ist oder anderweitig vom Besitz einer FOID-Karte ausgeschlossen werden kann.24 Eine neue Bestimmung verlangt von Schulverwaltern und Strafverfolgungsbeamten, jemanden zu melden, der eine klare und gegenwärtige Gefahr darstellt25 als Beweis für „bedrohliches körperliches oder verbales Verhalten.,“26
Beauftragte Reporter können für vorsätzliches oder mutwilliges Fehlverhalten bei der Bereitstellung oder Nichtbereitstellung der erforderlichen Informationen haftbar gemacht werden. Das Gesetz sieht jedoch zivil -, straf-und berufliche Immunität für beauftragte Reporter vor, deren Handlungen nicht auf das Niveau vorsätzlichen oder mutwilligen Fehlverhaltens steigen.27
Unfinished business
Die Verabschiedung des Firearm verdeckte Trage Act hat die verdeckte Trage Debatte in Illinois nicht beendet., Kurz nachdem die Gesetzesvorlage in Kraft getreten war, argumentierten die Kläger im ursprünglichen Bundesfall erfolglos, dass der Staat weiterhin gegen die zweite Änderung verstoße, da die Antragsteller bis Januar warten müssen, um eine Lizenz zum rechtmäßigen Tragen zu beantragen.28
In der Zwischenzeit, im September 10, 2013, verabschiedete der Oberste Gerichtshof von Illinois die Analyse des seventh Circuit, dass die zweite Änderung das Recht schützt, Schusswaffen außerhalb des Hauses zu benutzen und zu besitzen.,29 Dementsprechend hob das Gericht Bestimmungen des verschärften rechtswidrigen Gebrauchs eines Waffenstatuts auf, die den Besitz und die Verwendung einer funktionsfähigen Schusswaffe außerhalb des Hauses verbieten. (Siehe Verteidigung Anwälte Herausforderung Waffenbesitz Verurteilungen nach High Court Urteil im November LawPulse.)
Die Entscheidung sprach nicht mit dem neuen verdeckten Carry-Gesetz. Das Ergebnis ist, dass ein verfassungswidriges Gesetz durch ein neues Gesetz ersetzt wurde, das verdecktes Tragen erlaubt, aber erst im Januar von 2014 vollständig umgesetzt wird., Fragen werden zweifellos von Waffenbesitzern, Staatsanwälten und Richtern während der Zwischenzeit gestellt, wenn diejenigen, die ansonsten zur Durchführung berechtigt sind, keine Lizenzen erhalten können, da der Prozess nicht läuft.
Die gesetzgeberischen Maßnahmen werden ebenfalls fortgesetzt. Befürworter der Waffenkontrolle haben der Gesetzgebung angeboten, weitere Einschränkungen umzusetzen, während Waffenrechtsaktivisten hoffen, die Liste der Orte zu erweitern, an denen Lizenznehmer Schusswaffen tragen können.
Trotz der anhaltenden Debatte muss die Abteilung ein neues System aufbauen, um Anwendungen bis Januar von 2014 verfügbar zu machen., Unmittelbar danach muss es Anwendungen innerhalb der zugewiesenen Zeitrahmen verarbeiten. Die Auswirkungen des neuen Gesetzes in Illinois bleiben abzuwarten, aber weitere Diskussionen, Rechtsstreitigkeiten, und Gesetzgebung über verdeckte Übertragung sind unvermeidlich.
Caitlyn G. McEvoy ist ein Assistant Legal Counsel von Senatspräsident John J. Cullerton. Sie absolvierte cum laude von der John Marshall Law School im Jahr 2011.