In a year’s time, Illinois went from a complete ban on public carrying of firearms to a concealed carry law that is now being implemented. He aquí un vistazo a los pasos que un residente de Illinois debe tomar para obtener una licencia de portación oculta y otros aspectos de esta nueva e importante ley.
el 9 de julio de 2013, después de muchos litigios y disputas políticas, Illinois se convirtió en el último estado del país en permitir el transporte de armas de fuego en público., Antes de la sesión legislativa de 2013, los legisladores de ambas cámaras de ambos partidos habían presentado, pero no lograron aprobar, una ley de porte oculto, lo que resultó en que Illinois fuera el único estado que prohibió completamente la práctica.
el invierno pasado, el Tribunal de Apelaciones de los Estados Unidos para el Séptimo Circuito anuló la Ley de Illinois que prohibía el porte oculto como inconstitucional bajo la Segunda Enmienda. El Tribunal dio a la Legislatura 180 días para elaborar un proyecto de ley que permite a las personas portar armas de fuego fuera del hogar para defensa propia.,
las negociaciones sobre el transporte oculto siguieron siendo un punto focal de la sesión legislativa de primavera de 2013. Se presentaron y debatieron numerosas versiones del proyecto de ley. Una ley fue finalmente promulgada después de que la Asamblea General aprobara un proyecto de ley el último día de la sesión regular de primavera y anuló el veto enmendatorio del gobernador durante una sesión especial de verano. La Ley de portación oculta de armas de fuego («la ley») entró en vigor el 9 de julio de 2013, pocas horas antes de la fecha límite del Séptimo Circuito.,1
Este artículo es una descripción general del nuevo Estatuto y proceso por el cual los residentes de Illinois pueden obtener licencias de porte oculto. También examina las cuestiones que han surgido desde que se aprobó la ley y la forma en que el Poder Legislativo puede enmendarla.
se requiere la elegibilidad para la tarjeta FOID (y más)
para portar un arma de fuego oculta en Illinois, una persona debe obtener una licencia de portación oculta («CCL») del Departamento de Policía del Estado («el Departamento»).2 La licencia permite al Licenciatario llevar una pistola oculta cargada o descargada en su persona o dentro de un vehículo.,3 un CCL es válido en todo el estado por cinco años y puede renovarse por períodos adicionales de cinco años previa solicitud.
el departamento debe poner las solicitudes de CCL a disposición del público antes del 5 de enero de 2014.4 los posibles titulares de licencias deben presentar una solicitud con la documentación requerida y una tarifa de $150 al Departamento.
huellas dactilares. Un solicitante no está obligado a presentar huellas dactilares con la solicitud; sin embargo, el departamento tiene 30 días adicionales para revisar una solicitud que no incluye huellas dactilares., El Departamento alienta a los solicitantes a presentar huellas dactilares porque la solicitud será más fácil de procesar, lo que se traduce en una respuesta más rápida.
un estado «expedirá». Illinois es ahora un estado» emitirá», no un estado» emitirá». Esto significa que el departamento debe emitir una licencia a un solicitante que cumpla con los requisitos. La entidad emisora en un estado «puede emitir» tiene una discreción más amplia para decidir si expedir una licencia a un solicitante., Dentro de los 90 días de recibir una solicitud completa, la documentación adecuada y la tarifa, el Departamento «emitirá» una licencia a cualquier solicitante que cumpla con los requisitos legales.5
En primer lugar, un solicitante debe tener una tarjeta de identificación de propietarios de armas de fuego («FOID») vigente y cumplir con los requisitos para la emisión de una tarjeta FOID en el momento de la solicitud.6 una persona que tiene una tarjeta FOID pero no debe (por ejemplo, porque fue condenada por uno de los delitos descalificantes o tiene uno de los problemas de salud mental descalificantes) no es elegible para una CCL.,
una persona no es elegible para una tarjeta FOID, y por lo tanto no es elegible para una CCL, si él o ella: (1) tiene prohibido poseer armas de fuego o municiones por cualquier ley estatal o federal; (2) ha sido condenado por un delito grave; (3) es adicto a narcóticos; (4) ha sido un paciente en un centro de salud mental en los últimos cinco años; (5) tiene discapacidad intelectual; (6) es admitido en los Estados Unidos.,los últimos cinco años de agresión, asalto, asalto agravado, o una violación de una orden de protección en la que un arma de fuego fue utilizada o poseída; (10) ha sido condenado por agresión doméstica o agresión doméstica agravada; (11) ha sido adjudicado como un menor delincuente por un delito que sería un delito grave; (12) ha sido adjudicado como una persona con discapacidad mental; (13) ha sido admitido involuntariamente en un centro de salud mental; (14) es discapacitado del desarrollo; o (15) tiene una condición mental que representa un peligro claro y presente para el solicitante, cualquier otra persona, o personas de la comunidad.,7
requisitos Adicionales.,t por lo menos 21; (2) no debe haber sido condenado por un delito menor que involucre el uso o amenaza de fuerza física o violencia o dos o más violaciones de DUI dentro de los cinco años de la solicitud; (3) no debe ser objeto de una orden de arresto pendiente, procesamiento o procedimiento por un delito o acción que podría conducir a la descalificación para poseer o poseer un arma de fuego; (4) no debe haber estado en tratamiento residencial o ordenado por el tribunal por alcoholismo, desintoxicación de alcohol o tratamiento de drogas dentro de los cinco años anteriores a la solicitud; y (5) debe haber completado con éxito el entrenamiento requerido para armas de fuego.,8
si el Departamento emite una denegación o no actúa sobre una solicitud dentro de los 90 días de recibida, el solicitante puede apelar al director del departamento para una audiencia. Todas las decisiones finales del departamento están sujetas a revisión judicial.
objeciones de la policía a los solicitantes de’ peligro ‘
la ley requiere que el Departamento mantenga una base de datos que contenga información sobre los solicitantes y licenciatarios disponible para todas las agencias federales, estatales y locales de la policía, los abogados estatales, el Procurador General y el personal autorizado de la corte.,9 a más tardar 10 días después de recibir una solicitud de licencia, el departamento debe ingresar la información del solicitante en la base de datos.
dentro de los 30 días de que el Departamento ingrese la información del solicitante, cualquier agencia federal, estatal o local de aplicación de la Ley puede objetar basándose en una sospecha razonable de que el solicitante es un peligro para sí mismo o para otros, o una amenaza a la seguridad pública. Al recibir una objeción, el departamento debe presentarla y toda la información relevante sobre la solicitud a la Junta de revisión de licencias de porte oculto.,
la Junta tiene 30 días para revisar la información, y el plazo de 90 días para que el Departamento emita una solicitud se paga durante ese tiempo. Si una mayoría de la Junta determina por una preponderancia de la evidencia que el solicitante representa un peligro o es una amenaza para la seguridad pública, entonces la Junta debe afirmar la objeción y el departamento debe notificar al solicitante de una denegación. De lo contrario, la Junta notifica al departamento que el solicitante es elegible para una licencia y el departamento debe emitir la licencia en consecuencia., Todas las decisiones administrativas definitivas de la Junta están sujetas a revisión judicial.10
capacitación: cuidado con los instructores no aprobados
a principios de septiembre, el Departamento comenzó a aprobar instructores de armas de fuego y una base de datos con capacidad de búsqueda de instructores aprobados está disponible en el sitio web del Departamento.11 inmediatamente después de que el proyecto de ley se convirtió en ley, individuos y entidades comenzaron a anunciar falsamente que sus cursos cumplen con los requisitos de capacitación de CCL, y estas afirmaciones falsas están siendo investigadas., Los solicitantes no deben tomar cursos con instructores que no figuran en la base de datos del Departamento, porque el Departamento no reconocerá la capacitación completada con instructores no aprobados.
para satisfacer los requisitos de capacitación, el solicitante debe completar 16 horas de capacitación en un curso aprobado o una combinación de cursos.,12 los cursos cubrirán: (1) seguridad de armas de fuego; (2) Fundamentos de puntería; (3) cuidado, limpieza, carga y descarga de un arma de fuego escondible; (4) leyes estatales y federales relacionadas con la propiedad, almacenamiento, transporte y transporte de un arma de fuego; y (5) la interacción legal con la policía mientras transporta o lleva un arma de fuego oculta. El solicitante también debe pasar un ejercicio de fuego real con un arma de fuego ocultable.,
Los solicitantes no recibirán un certificado de finalización del entrenamiento si no siguen las órdenes del instructor de armas de fuego, el instructor cree que manejan un arma de fuego de una manera peligrosa, o no alcanzan el objetivo con el 70 por ciento de las balas disparadas durante las pruebas.
el Departamento reconocerá hasta ocho horas de capacitación ya completadas si el curso es aprobado por el Departamento y reconocido por otro estado. El Departamento otorgará ocho horas de entrenamiento como completado si el solicitante es un miembro activo, retirado o licenciado honorablemente de las Fuerzas Armadas., Las personas calificadas como agentes de la ley activos, certificadas por la Junta de estándares de capacitación de agentes de la Ley de Illinois, o emitidas una tarjeta de control de armas de fuego por el Departamento de Regulación Financiera y profesional de Illinois están exentas del requisito de capacitación.
escuelas, tribunales y otros lugares prohibidos
la Legislatura talló una variedad de lugares sensibles donde el transporte oculto está prohibido.,(6) transporte público; (7) establecimientos donde más del 50 por ciento de las ventas son de alcohol; (8) reuniones públicas o eventos especiales abiertos al público; (9) ubicaciones que han sido emitidas licencias especiales de licor; (10) patios de recreo públicos, parques e instalaciones deportivas; (10) propiedades de Reserva Forestal del Condado de Cook; (11) colegios y universidades; (12) instalaciones de juego; (13) bibliotecas públicas; (15) aeropuertos; (16) parques de atracciones, zoológicos y museos; (16) 17) instalaciones nucleares; y (18) cualquier área donde las armas de fuego estén prohibidas por la ley federal.,13
signos claros y visibles. La Ley faculta a los propietarios de bienes inmuebles privados a prohibir el uso de armas de fuego ocultas en los bienes que están bajo su control. Los propietarios de los bienes prohibidos por la ley y los propietarios privados que opten por prohibir deben colocar letreros» de manera clara y visible » en la entrada de su propiedad que indiquen que no se permiten armas de fuego.14 los propietarios de viviendas privadas no están obligados a colocar letreros en sus residencias. El Departamento estableció un diseño de letrero uniforme que está disponible para su descarga en el sitio web del Departamento.
áreas de Estacionamiento un puerto seguro., La Ley crea un «puerto seguro» para los licenciatarios dentro de sus vehículos.15 un licenciatario que porte un arma de fuego oculta y desee ingresar a un lugar prohibido puede bloquear el arma de fuego en un caso cerrado dentro de su vehículo, incluso si el área de estacionamiento en sí se considera un lugar prohibido. Un licenciatario también puede llevar un arma de fuego oculta alrededor del vehículo para guardarla o recuperarla del maletero, pero el arma de fuego debe descargarse antes de que la persona salga del vehículo., Este «puerto seguro» se extiende a las áreas de Estacionamiento de todos los lugares prohibidos, excepto las instalaciones nucleares y los lugares donde la ley federal prohíbe las armas de fuego.
un licenciatario que a sabiendas entra en un lugar prohibido mientras lleva un arma de fuego oculta es culpable de un delito menor Clase B por una primera violación y un delito menor Clase A por una segunda violación o subsecuente.16 Después de una segunda violación, el departamento puede suspender la licencia de un delincuente por hasta seis meses y debe revocar permanentemente la licencia si tiene tres o más condenas por portar en un lugar prohibido.,
Tratamiento diferente para no residentes
una persona que no ha residido dentro de Illinois por más de 30 días y reside en otro estado o territorio está sujeta a requisitos ligeramente diferentes que los residentes de Illinois.17 el Departamento compilará una lista de Estados que tienen leyes relacionadas con la propiedad, posesión y portación de armas de fuego que son sustancialmente similares a los requisitos en Illinois., Si un no residente de un estado Aprobado cumple con las calificaciones de residente y los requisitos de capacitación, puede solicitar una licencia de no residente presentando una solicitud al Departamento.
la ley permite a los no residentes sin un Illinois CCL transportar una pistola oculta en sus vehículos, siempre y cuando no se les prohíba poseer o poseer armas de fuego bajo la Ley federal y sean elegibles para portar armas de fuego en sus estados de origen. Los no residentes no autorizados no pueden salir del vehículo con el arma de fuego oculta y deben bloquearla en el vehículo si dejan el vehículo desatendido.,
adelantarse a la regulación local
adelantarse a las restricciones locales de armas de fuego y el alcance del control retenido por las unidades autónomas fue un punto focal de las negociaciones legislativas. Como resultado, el estado se adelanta a la mayoría de las regulaciones de armas de fuego, pero permite que las unidades de gobierno autónomo promulguen ordenanzas más restrictivas en áreas limitadas.
la nueva ley prejuzga completamente las leyes locales de porte oculto y la regulación, concesión de licencias, posesión y registro de armas cortas y sus municiones que se aplican a los titulares de licencias de porte oculto y a los titulares de tarjetas FOID.,18 el intento de cualquier entidad local de regular estas áreas será anulado.
la ley también elimina el control local de las cuestiones relacionadas con las armas de fuego que no están directamente relacionadas con el porte oculto. El estado tiene ahora autoridad exclusiva para regular el transporte de cualquier arma de fuego o munición por los titulares de la tarjeta FOID. El estado tiene ahora autoridad exclusiva para regular el transporte de cualquier arma de fuego o munición por los titulares de tarjetas FOID, incluso si no tienen una licencia de conducir comercial.19 Así pues, las entidades locales ya no pueden regular el transporte de armas de fuego.,
Además, el estado tiene autoridad exclusiva para regular la posesión y propiedad de armas de asalto.20 ordenanzas locales que regulan las armas de asalto promulgadas antes del 19 de julio de 2013 siguen siendo válidas y pueden enmendarse en el futuro. Pero las entidades que no aprobaron ordenanzas antes de esa fecha no pueden regular las armas de asalto.
entonces, ¿hasta qué punto las entidades locales conservan el control? El nuevo régimen no menciona los impuestos y, por lo tanto, las unidades autónomas conservan la autoridad para gravar las armas de fuego., También pueden regular: (1) personas que no poseen una tarjeta FOID o CCL válida; (2) armas de fuego que no sean pistolas; y (3) asuntos relacionados con la venta, compra y almacenamiento de todas las armas de fuego.21
por ejemplo, una ciudad puede mantener una base de datos de aquellos que han sido condenados por delitos de armas de fuego. Además, una unidad de autonomía puede promulgar ordenanzas de zonificación que afecten el lugar donde se puede ubicar el negocio de un comerciante de armas de fuego.
claramente, sin embargo, el estado ahora tiene control exclusivo sobre la mayoría de las cuestiones relacionadas con las armas de fuego y las unidades locales retienen poco espacio para exceder las restricciones del estado.,
requisitos de presentación de informes sobre salud Mental reforzados, aclarados
además de implementar un plan de licencias, la nueva ley aclara y refuerza los requisitos de presentación de informes relacionados con las personas que tienen problemas graves de salud mental. Asegurar que los problemas de salud mental sean reportados adecuadamente es esencial para evitar que alguien que representa un riesgo para la seguridad pública obtenga una tarjeta FOID – un requisito para poseer un arma de fuego en Illinois22 y un prerrequisito para obtener una CCL.,
incluso antes de la nueva ley, los proveedores de tratamiento de salud mental estaban obligados a informar al Departamento de Servicios Humanos (que comparte la información con el Departamento de Policía Estatal) cuando determinaron que un factor estaba presente que descalificaría a alguien de poseer un arma de fuego. Sin embargo, las pautas no estaban claras y muchas determinaciones de salud mental no se notificaron.
la nueva ley aclara los términos que ya figuraban en las disposiciones relativas a la presentación de informes.23 también requiere que los profesionales informen dentro de las 24 horas de hacer una determinación de salud mental.,
Además, la ley especifica y amplía los tipos de profesionales que deben informar. Los médicos, psicólogos clínicos y examinadores calificados deben informar cuando determinen que alguien representa un peligro claro y presente, tiene una discapacidad del desarrollo o puede ser descalificado de poseer una tarjeta FOID.24 una nueva disposición requiere que los administradores escolares y los oficiales de la ley reporten a alguien que posea un peligro claro y presente25 como se evidencia al demostrar «comportamiento físico o verbal amenazante.,»26
Los reporteros obligados pueden ser considerados responsables por mala conducta deliberada o injustificada al proporcionar o no proporcionar la información requerida. However, the law provides civil, criminal, and professional immunity to mandated reporters whose actions do not rise to the level of willful or wanton misconduct.27
asuntos pendientes
la aprobación de la Ley de portación oculta de armas de fuego no ha terminado el debate sobre portación oculta en Illinois., Poco después de que el proyecto de ley se convirtió en ley, los demandantes en el caso federal original argumentaron sin éxito que el estado continuó violando la Segunda Enmienda porque los solicitantes deben esperar hasta enero para solicitar una licencia para llevar legalmente.28
mientras tanto, el 10 de septiembre de 2013, La Corte Suprema de Illinois adoptó el análisis del Séptimo Circuito de que la Segunda Enmienda protege el derecho a usar y poseer armas de fuego fuera del hogar.,29 en consecuencia, el Tribunal anuló las disposiciones de la ley sobre el uso ilícito agravado de un arma que prohibían la posesión y el uso de un arma de fuego utilizable fuera del hogar. (Ver abogados defensores impugnan condenas por posesión de armas después del fallo de la Corte Suprema en LawPulse de noviembre.)
la decisión no se refería a la nueva ley de portes ocultos. El resultado es que una ley inconstitucional ha sido reemplazada por una nueva ley que permite portar objetos ocultos, pero no se implementará completamente hasta enero de 2014., Sin duda, surgirán preguntas de los propietarios de armas, fiscales y jueces durante el período interino cuando aquellos que de otra manera son elegibles para portar no puedan obtener licencias porque el proceso no está en marcha.
la acción Legislativa también continúa. Los defensores del control de armas han ofrecido legislación para implementar más restricciones, mientras que los activistas por el derecho a las armas esperan ampliar la lista de lugares donde los titulares de licencias pueden portar armas de fuego.
A pesar del debate continuo, el departamento debe crear un nuevo sistema para que las solicitudes estén disponibles para enero de 2014., Inmediatamente después, debe procesar las solicitudes dentro de los plazos asignados. Los efectos de la nueva ley en Illinois aún están por verse, pero las continuas discusiones, litigios y legislación sobre el transporte oculto son inevitables.
Caitlyn G. McEvoy es asesora legal asistente del Presidente del Senado John J. Cullerton. Se graduó cum laude de la Facultad de Derecho John Marshall en 2011.