en un an, L’Illinois est passé d’une interdiction complète du port public d’armes à feu à une loi sur le port dissimulé qui est maintenant mise en œuvre. Voici un aperçu des mesures qu’un résident de L’Illinois doit prendre pour obtenir un permis de port dissimulé et d’autres aspects de cette nouvelle loi importante.
le 9 juillet 2013, après de nombreux litiges et querelles politiques, L’Illinois est devenu le dernier état du pays à autoriser le port d’armes à feu en public., Avant la session législative de 2013, les législateurs des deux chambres des deux partis avaient présenté, mais n’avaient pas réussi à adopter, une loi sur le portage dissimulé – ce qui a fait de L’Illinois le seul État à interdire complètement cette pratique.
l’hiver dernier, la Cour D’appel des États-Unis pour le septième Circuit a invalidé la loi de L’Illinois interdisant le portage dissimulé comme inconstitutionnelle en vertu du deuxième amendement. La Cour a donné à la législature 180 jours pour élaborer un projet de loi permettant aux individus de porter des armes à feu à l’extérieur de la maison pour la légitime défense.,
Les négociations sur le portage dissimulé sont restées un point focal de la session législative du printemps 2013. De nombreuses versions du projet de loi ont été déposées et débattues. Une loi a finalement été adoptée après que l’Assemblée Générale a adopté un projet de loi le dernier jour de la session ordinaire de printemps et a outrepassé le veto amendatoire du Gouverneur lors d’une session extraordinaire d’été. La Loi sur le port D’armes à feu dissimulé (« la loi ») est entrée en vigueur le 9 juillet 2013, quelques heures seulement avant la date limite du septième circuit.,1
Cet article est un aperçu de la nouvelle loi et du processus par lequel les résidents de L’Illinois peuvent obtenir des licences de portage dissimulé. Il examine également les questions soulevées depuis l’adoption de la loi et la façon dont le législateur peut la modifier.
admissibilité à la carte FOID (et plus) requise
pour porter une arme à feu dissimulée dans L’Illinois, une personne doit obtenir un permis de port dissimulé (« CCL ») du Département de la Police D’état (« le département »).2 Le Permis permet au titulaire de permis de porter une arme de poing dissimulée chargée ou déchargée sur sa personne ou dans un véhicule.,3 une CCL est valable dans tout l’État pour cinq ans et peut être renouvelée pour des périodes supplémentaires de cinq ans sur demande.
le Ministère doit rendre les demandes de CCL accessibles au public d’ici le 5 janvier 2014.4 les titulaires de permis potentiels doivent soumettre une demande avec les documents requis et des frais de 150 $au Ministère.
les Empreintes digitales. Le demandeur n’est pas tenu de joindre ses empreintes digitales à sa demande; toutefois, le Ministère dispose d’un délai supplémentaire de 30 jours pour examiner une demande qui n’inclut pas ses empreintes digitales., Le Ministère encourage les demandeurs à soumettre leurs empreintes digitales parce que la demande sera plus facile à traiter, ce qui se traduit par un traitement plus rapide.
» est question de l’état. L’Illinois est maintenant une question, » pas une question » de l’état. Cela signifie que le Ministère doit délivrer une licence à un demandeur qui répond aux exigences. L’entité émettrice dans un état » peut émettre » a un pouvoir discrétionnaire plus large pour décider de délivrer ou non une licence à un demandeur., Dans les 90 jours suivant la réception d’une demande dûment remplie, de la documentation appropriée et des droits, le Ministère « doit délivrer » une licence à tout demandeur qui satisfait aux qualifications prévues par la loi.5
tout d’abord, un demandeur doit posséder une carte D’Identification de propriétaire d’arme à feu (« FOID ») actuellement valide et satisfaire aux exigences pour la délivrance d’une carte FOID au moment de la demande.6 Une personne qui a une carte FOID mais qui ne devrait pas le faire (p. ex. parce qu’elle a été reconnue coupable d’une des infractions disqualifiantes ou qu’elle a un des problèmes de santé mentale disqualifiants) n’est pas admissible à une CCL.,
Une personne n’est pas admissible à une carte FOID, et donc pas admissible à un CCL, si elle: (1) est interdit de posséder des armes à feu ou des munitions par une loi d’état ou fédérale; (2) a été reconnu coupable d’un crime; (3) est accro aux stupéfiants; (4) a été un patient dans un établissement de santé mentale,les cinq dernières années de voies de fait, voies de fait graves ou violation d’une ordonnance de protection dans laquelle une arme à feu a été utilisée ou possédée; (10) a été reconnu coupable de voies de fait domestiques ou de voies de fait domestiques aggravées; (11) a été jugé mineur délinquant pour une infraction qui constituerait un crime; (12) a été jugé comme une personne handicapée mentale; (13) a été admis involontairement dans un établissement de santé mentale; (14) a une déficience intellectuelle; ou (15) a un état mental qui représente un danger évident et présent pour le demandeur, toute autre personne ou personnes de la communauté.,7
exigences supplémentaires.,au moins 21; (2) ne doit pas avoir été reconnu coupable d’un délit impliquant l’utilisation ou la menace de la force physique ou de la violence ou de deux infractions ou plus liées à la conduite avec facultés affaiblies dans les cinq ans suivant la demande; (3) ne doit pas faire l’objet d’un mandat d’arrestation, d’une poursuite ou d’une procédure en instance pour une infraction ou une action qui pourrait mener à l’interdiction de posséder ou de posséder une arme à feu; (4) ne doit pas avoir suivi un traitement résidentiel ou ordonné par un tribunal pour alcoolisme, désintoxication à l’alcool ou traitement de toxicomanie dans les cinq ans précédant la demande; (5) doit avoir suivi avec succès la formation requise en matière d’armes à feu.,8
Si le Ministère rejette ou omet de donner suite à une demande dans les 90 jours suivant sa réception, le demandeur peut interjeter appel auprès du directeur du Ministère pour une audience. Toutes les décisions finales du Ministère font l’objet d’un contrôle judiciaire.
objections d’application de la loi aux demandeurs « dangereux »
La loi exige que le Ministère maintienne une base de données contenant des informations sur les demandeurs et les titulaires de permis à la disposition de tous les organismes d’application de la loi fédéraux, étatiques et locaux, des procureurs de l’état, du Procureur général et du personnel judiciaire autorisé.,9 au plus tard 10 jours après avoir reçu une demande de licence, le Ministère doit entrer les renseignements du demandeur dans la base de données.
dans les 30 jours suivant la saisie des renseignements du demandeur par le Ministère, tout organisme fédéral, étatique ou local d’application de la loi peut s’opposer en se fondant sur des soupçons raisonnables que le demandeur représente un danger pour lui-même ou pour autrui, ou une menace pour la sécurité publique. Lorsqu’il reçoit une opposition, le Ministère doit la soumettre, ainsi que tous les renseignements pertinents au sujet de la demande, à la Commission d’examen des permis de port dissimulé.,
la Commission dispose de 30 jours pour examiner les renseignements, et le délai de 90 jours pour que le Ministère émette une demande est respecté pendant cette période. Si une majorité du Conseil d’administration détermine par une prépondérance de la preuve que le demandeur représente un danger ou une menace pour la sécurité publique, le Conseil doit affirmer l’opposition et le Ministère doit informer le demandeur d’un déni. Sinon, la Commission avise le ministère que le demandeur est admissible à une licence et le Ministère doit délivrer la licence en conséquence., Toutes les décisions administratives finales de la Commission font l’objet d’un contrôle judiciaire.10
formation: méfiez-vous des instructeurs non approuvés
Au début de septembre, le Ministère a commencé à approuver les instructeurs en armes à feu et une base de données consultable des instructeurs approuvés est disponible sur le site Web du Ministère.11 immédiatement après l’entrée en vigueur du projet de loi, des individus et des entités ont commencé à annoncer à tort que leurs cours répondaient aux exigences de formation du CCL, et ces fausses allégations font l’objet d’une enquête., Les candidats ne doivent pas suivre de cours avec des instructeurs qui ne figurent pas dans la base de données du Ministère, car le ministère ne reconnaîtra pas la formation complétée avec des instructeurs non approuvés.
pour satisfaire aux exigences de formation, un candidat doit suivre 16 heures de formation dans le cadre d’un cours approuvé ou d’une combinaison de cours.,12 Les cours couvriront: (1) la sécurité des armes à feu; (2) les bases de l’adresse au tir; (3) l’entretien, le nettoyage, le chargement et le déchargement d’une arme à feu dissimulable; (4) les lois des États et fédérales relatives à la propriété, à l’entreposage, au transport et au transport d’une arme à feu; et (5) Le demandeur doit également réussir un exercice de tir réel avec une arme à feu dissimulable.,
Les candidats ne recevront pas de certificat d’achèvement de la formation s’ils ne respectent pas les ordres de l’instructeur des armes à feu, s’ils croient qu’ils manipulent une arme à feu de manière dangereuse ou s’ils n’atteignent pas la cible avec 70% des balles tirées pendant les essais.
le Ministère reconnaîtra jusqu’à huit heures de formation déjà complétées si le cours est approuvé par le ministère et reconnu par un autre État. Le Ministère accordera huit heures de formation à la fin si le demandeur est un militaire actif, à la retraite ou honorablement libéré., Les personnes qualifiées en tant qu’application de la loi active, certifiées par L’Illinois Law Enforcement Training Standards Board, ou délivrées une carte de contrôle des armes à feu par le Département de la réglementation financière et professionnelle de l’Illinois sont exemptées de l’exigence de formation.
écoles, tribunaux et autres lieux interdits
Le législateur a créé une variété d’endroits sensibles où le port dissimulé est interdit.,ospitals, établissements de santé mentale ou maisons de soins infirmiers; (6) transports en commun; (7) établissements où plus de 50% des ventes proviennent de l’ALCOOL; (8) rassemblements publics ou événements spéciaux ouverts au public; (9) lieux ayant reçu des permis spéciaux d’alcool; (10) terrains de jeux publics, parcs et installations sportives; (10) propriété de la Réserve forestière du comté de Cook; (11) collèges et universités; (12) installations de jeux; (13) bibliothèques publiques; (15) aéroports; (16) parcs d’attractions, zoos et musées; (17) les installations nucléaires; et (18) toute zone où les armes à feu sont interdites en vertu de la loi fédérale.,13
signes clairs et visibles. La loi habilite les propriétaires de biens immobiliers privés à interdire les armes à feu dissimulées sur la propriété sous leur contrôle. Les propriétaires des biens interdits par la loi et les propriétaires privés qui choisissent d’interdire doivent afficher des panneaux « clairement et clairement » à l’entrée de leur propriété indiquant que les armes à feu ne sont pas autorisées.14 les propriétaires de maisons privées ne sont pas tenus d’Afficher des panneaux sur leurs résidences. Le Ministère a établi une conception uniforme des panneaux qui peut être téléchargée sur son site web.
aires de stationnement un port sûr., La loi crée une » sphère de sécurité » pour les titulaires de permis à l’intérieur de leurs véhicules.15 le titulaire de permis qui porte une arme à feu dissimulée et qui souhaite entrer dans un endroit interdit peut verrouiller l’arme à feu dans un étui verrouillé à l’intérieur de son véhicule, même si l’aire de stationnement elle-même est considérée comme un endroit interdit. Un titulaire de permis peut également transporter une arme à feu dissimulée autour du véhicule pour l’entreposer ou la récupérer dans le coffre, mais l’arme à feu doit être déchargée avant que la personne ne sorte du véhicule., Cette « sphère de sécurité » s’étend aux aires de stationnement de tous les endroits interdits, à l’exception des installations nucléaires et des endroits où la loi fédérale interdit les armes à feu.
un titulaire de permis qui pénètre sciemment dans un endroit interdit en portant une arme à feu dissimulée est coupable d’un délit de catégorie B pour une première violation et D’un délit de catégorie A pour une deuxième violation ou une violation subséquente.16 après une deuxième infraction, le Ministère peut suspendre le permis d’un délinquant pour une période maximale de six mois et doit le révoquer de façon permanente s’il a trois condamnations ou plus pour port dans un endroit interdit.,
traitement différent pour les non-résidents
Une personne qui n’a pas résidé dans L’Illinois depuis plus de 30 jours et qui réside dans un autre État ou territoire est soumise à des exigences légèrement différentes de celles des résidents de l’Illinois.17 Le Ministère dressera une liste des États qui ont des lois relatives à la possession, à la possession et au port d’armes à feu qui sont essentiellement similaires aux exigences de L’Illinois., Si un non-résident d’un état approuvé répond aux qualifications et aux exigences de formation des résidents, il peut demander un permis de non-résident en soumettant une demande au Ministère.
la loi permet aux non-résidents sans CCL de L’Illinois de transporter une arme de poing dissimulée dans leurs véhicules tant qu’il ne leur est pas interdit de posséder ou de posséder des armes à feu en vertu de la loi fédérale et qu’ils sont admissibles à porter des armes à feu dans leur état d’origine. Les non-résidents non titulaires d’un permis ne peuvent pas quitter le véhicule avec l’arme à feu dissimulée et doivent l’enfermer dans le véhicule s’ils le laissent sans surveillance.,
préempter la réglementation locale
préempter les restrictions locales sur les armes à feu et l’étendue du contrôle conservé par les unités autonomes a été un point central des négociations législatives. En conséquence, l’état préempte la plupart des règlements sur les armes à feu, mais autorise les unités autonomes à promulguer des ordonnances plus restrictives dans des zones limitées.
la nouvelle loi préempte complètement les lois locales sur le port dissimulé et la réglementation, l’octroi de licences, la possession et l’enregistrement des armes de poing et de leurs munitions, telles qu’elles sont appliquées aux titulaires de permis de port dissimulé et aux détenteurs de cartes FOID.,18 toute tentative d’une entité locale de réglementer ces domaines sera annulée.
la loi supprime également le contrôle local sur les questions relatives aux armes à feu qui ne sont pas directement liées au port dissimulé. L’État a maintenant le pouvoir exclusif de réglementer le transport de toute arme à feu ou de munitions par les détenteurs de cartes FOID. L’État a désormais le pouvoir exclusif de réglementer le transport de toute arme à feu ou de toute munition par les détenteurs de cartes FOID, même s’ils n’ont pas de CCL.19 Ainsi, les entités locales ne peuvent plus réglementer le transport d’une arme à feu.,
en outre, l’état a le pouvoir exclusif de réglementer la possession et la propriété des armes d’assaut.20 les ordonnances locales réglementant les armes d’assaut adoptées avant le 19 juillet 2013 restent valables et peuvent être modifiées à l’avenir. Mais les entités qui n’ont pas adopté d’ordonnances avant cette date sont empêchées de réglementer les armes d’assaut.
Dans quelle mesure les entités locales conservent-elles le contrôle? La nouvelle préemption ne mentionne pas l’imposition et, par conséquent, les unités autonomes conservent le pouvoir de taxer les armes à feu., Ils peuvent également réglementer: (1) les personnes qui ne possèdent pas de carte foid ou CCL valide; (2) les armes à feu autres que les armes de poing; et (3) les questions liées à la vente, à l’achat et à l’entreposage de toutes les armes à feu.21
par exemple, une ville peut tenir une base de données sur les personnes qui ont été reconnues coupables d’infractions liées aux armes à feu. En outre, une unité de règle à domicile peut édicter des ordonnances de zonage affectant l’endroit où l’entreprise d’un marchand d’armes à feu peut être située.
de toute évidence, cependant, l’État a maintenant un contrôle exclusif sur la majorité des questions liées aux armes à feu et les unités locales conservent peu de marge de manœuvre pour dépasser les restrictions de l’état.,
les exigences en matière de rapports sur la santé mentale ont été renforcées et clarifiées
en plus de mettre en place un régime d’autorisation, la nouvelle loi clarifie et renforce les exigences en matière de rapports concernant les personnes qui ont de graves problèmes de santé mentale. Il est essentiel de s’assurer que les problèmes de santé mentale sont correctement signalés pour empêcher une personne qui présente un risque pour la sécurité publique d’obtenir une carte FOID – une exigence pour posséder une arme à feu en Illinois22 et une condition préalable à l’obtention d’une CCL.,
même avant la nouvelle loi, les fournisseurs de soins de santé mentale étaient tenus d’informer le Département des Services sociaux (qui partage l’information avec le Département de la Police D’État) lorsqu’ils déterminaient qu’un facteur était présent qui empêcherait quelqu’un de posséder une arme à feu. Cependant, les lignes directrices n’étaient pas claires et de nombreuses décisions relatives à la santé mentale n’ont pas été déclarées.
La nouvelle loi clarifie les termes qui étaient déjà dans les dispositions relatives aux rapports.23 Il exige également que les professionnels se présentent dans les 24 heures suivant la prise d’une décision en matière de santé mentale.,
En outre, la loi précise et élargit les types de professionnels tenus de déclarer. Les médecins, les psychologues cliniciens et les examinateurs qualifiés doivent signaler lorsqu’ils déterminent qu’une personne présente un danger clair et présent, est handicapée sur le plan du développement ou peut être autrement disqualifiée de posséder une carte FOID.24 une nouvelle disposition oblige les administrateurs scolaires et les responsables de l’application de la loi à signaler une personne qui présente un danger clair et présent25, comme en témoigne « un comportement physique ou verbal menaçant., »26
les reporters mandatés peuvent être tenus responsables d’une faute intentionnelle ou gratuite en fournissant ou en omettant de fournir les informations requises. Cependant, la loi prévoit l’immunité civile, pénale et professionnelle aux journalistes mandatés dont les actions ne s’élèvent pas au niveau de la faute intentionnelle ou gratuite.27
affaires inachevées
l’adoption de la Loi sur le port dissimulé des armes à feu n’a pas mis fin au débat sur le port dissimulé dans L’Illinois., Peu de temps après que le projet de loi est devenu loi, les demandeurs dans l « affaire fédérale originale ont soutenu sans succès que l » État a continué à violer le deuxième amendement parce que les demandeurs doivent attendre jusqu » en janvier pour demander une licence pour porter légalement.28
entre-temps, le 10 septembre 2013, La Cour suprême de L’Illinois a adopté l’analyse du septième circuit selon laquelle le deuxième amendement protège le droit d’utiliser et de posséder des armes à feu à l’extérieur de la maison.,29 en conséquence, la Cour a infirmé les dispositions de la Loi sur l’utilisation illégale aggravée d’une arme qui interdisent la possession et l’utilisation d’une arme à feu Utilisable à l’extérieur du domicile. (Voir les avocats de la Défense contestent les condamnations pour possession d’armes à feu après la décision de la Haute Cour Dans LawPulse de novembre.)
la décision ne parlait pas de la nouvelle loi sur le port dissimulé. Le résultat est qu’une loi anticonstitutionnelle a été remplacée par une nouvelle loi qui autorise le port dissimulé mais ne sera pleinement mise en œuvre qu’en janvier 2014., Des Questions se poseront sans aucun doute des propriétaires d’armes à feu, des procureurs et des juges pendant la période intérimaire lorsque ceux qui sont autrement admissibles à porter ne peuvent pas obtenir de licences parce que le processus n’est pas opérationnel.
l’action Législative se poursuit également. Les défenseurs du contrôle des armes à feu ont proposé une législation pour mettre en œuvre de nouvelles restrictions, tandis que les militants des droits des armes à feu espèrent élargir la liste des endroits où les titulaires de permis peuvent porter des armes à feu.
malgré le débat qui se poursuit, le Ministère doit construire un nouveau système pour rendre les demandes disponibles d’ici janvier 2014., Immédiatement après, il doit traiter les demandes dans les délais impartis. Les effets de la nouvelle loi dans L’Illinois restent à voir, mais la poursuite des discussions, des litiges et de la législation sur le portage dissimulé sont inévitables.
Caitlyn G. McEvoy est conseillère juridique adjointe du Président du Sénat John J. Cullerton. Elle est diplômée cum laude de la John Marshall Law School en 2011.