Vi synes å være fullt i meninger om frihandel i disse dager. Fra AMERIKANSKE presidentvalget retorikk til den nylig signerte 12-nasjon Trans-Pacific Partnership (TPP) avtalen, kan det føles som denne debatten har nettopp startet. Men debatten om handel er like gammel som den Amerikanske republikk, og det er sammenvevd med økonomiske teorier for konkurranse og geopolitikk.
opprinnelsen av frihandelsavtaler i USA,
Fra tidlig nittende århundre, handel var en splittende problemet i Amerikansk politikk—og feil-line falt ganske pent mellom slave og ikke-slave-stater. Nord-produsenter søkt beskyttelse av høy toll på konkurrerende import; sør-bomull produsenter støttet åpen handelspolitikk for å fremme eksporten.
Som for flere tiår gått, er den generelle trenden var mot høyere tariffer for å beskytte nord-produksjon; utviklingen kulminerte i den meget restriktive Smoot-Hawley Tariff Loven av 1930.
Fire år senere, men tidevannet begynte å reversere., På den tiden, President Franklin Roosevelt ‘ s Utenriksminister, Cordell Hull, var en farget i ull gratis-trader (som reflekterer interessene til sin state of Tennessee), og han var fast bestemt på å reversere høy tariff retningslinjer nedfelt i den Smoot-Hawley handle.
Skroget kunne ganske enkelt ha bedt kongressen om å vedta en ny lov bringe tariff-priser ned. Demokratene var gratis-handel fest på gang—noe som gjenspeiler sør-landbruks-og forbrukernes interesser– og kontrollerte de begge husene., Men Hull fryktet at hvis hans parti lovgivere bare reduserte tariffer, fremtidige Kongresser ville heve dem igjen. Han trengte en annen måte å låse i lavere tariff politikk.
Hans svar var å forhandle utenrikshandel avtaler. USA ville redusere sine tariffer, men bare i bytte for land å redusere sine. Kongressen autorisert slike forhandlinger i landemerke Gjensidige handelsavtaler Act av 1934. Denne nye loven gitt videre at når lavere priser ble forhandlet frem, kunne de bli implementert gjennom presidentvalget erklæring., Ingen ytterligere Kongressens handling var nødvendig. Og lavere priser ville bli utvidet til alle de store AMERIKANSKE handelspartnere.
På den tiden var Usa kjører et betydelig handelsoverskudd i produserte varer. En av Hull masterstrokes var å rekruttere USA eksport av bransjer i prosessen på siden handel-barriere reduksjon, og gir dermed en motvekt til den proteksjonistiske, import-konkurrerende næringer (som for eksempel tekstiler), som tidligere hadde dominert landets handelspolitikk. USA., handelsbarrierer holdt seg relativt høy i 1930-årene, men trenden var nå i nedadgående retning.
Fri handel utvikling
The President ‘ s forhandle autoritet var i utgangspunktet begrenset til bilaterale avtaler med enkelte utenlandske nasjoner. Men etter andre Verdenskrig, med et ønske om å integrere og bygge post-war economy, USA ledet etableringen av den multilaterale generalavtalen om Tolltariffer og Handel, kjent som GATT. Under sin ledelse, er den store verden handelsland inngått en rekke forhandlinger «runder» for å ytterligere redusere handelsbarrierer., Den mest fremtredende av disse var Kennedy-Runden (1963-67), Tokyo-Runden (1973-79), og Uruguay-Runden (1986-94).
Som et resultat av disse forhandlingene, US tariff priser (på import underlagt tariffer) falt fra Smoot-Hawley gjennomsnittlig 60% i 1930 til 5,7 prosent i 1980 (og ned videre til 2,7 prosent i 2013). Ikke-tariffære barrierer (for eksempel kvantitative begrensninger på import og restriktive forskrifter) ble også redusert. Tilsammen har disse handelsavtaler brakt om en revolusjon i AMERIKANSK handel politikk, åpne både den Amerikanske og utenlandske markeder til en uovertruffen grad.,
Dette flytt til frihandel ikke bare om økonomi. Trade expansion var sentralt bredere AMERIKANSK utenrikspolitikk under den Kalde Krigen. Sammen med militære allianser, handelsavtaler hjalp binde sammen de store frie markedet demokratier, deres voksende velstand fungere som en effektiv motvekt til de sentralt budsjetterte økonomiene i sovjetblokken og folkerepublikken Kina.
Skriv free-trade-avtalen (FTA)
I begynnelsen av 1980-tallet, i form av AMERIKANSK handel avtaler begynte å skifte. Inntil da, etterfølgende USA, etterkrigstidens administrasjoner forfulgt eneste omfattende, global trade-avtalen, og sterkt kritisert fortrinnsrett tilbud er begrenset til noen få land. Europas felles marked og økonomisk union, var for det meste unntatt fra denne kritikk, på grunn av den større geopolitisk betydning—fremfor alt, og binder sammen de land som hadde kjempet to calamitous kriger i første halvdel av twentienth-tallet. Men likevel, AMERIKANSKE politikere fortsatt fordømt Storbritannias gunstige handelsavtaler med tidligere kolonier, samt frankrikes særbehandling av visse handelspartnere.
USA, arbeidet med å lansere en ny global runde forlist i 1982 i møte med Europeisk motstand. I mellomtiden, Canada hadde snudd sin mangeårige innsats for å isolere sin økonomi fra USA og søkte bilaterale frihandelsavtaler avtale med Washington. De to nasjonene var hverandres største handelspartner, så de potensielle økonomiske gevinster var betydelig. Videre, US Trade Representative Bill Brock trodde at lansere en forhandling med Canada kan mykne Europeisk motstand til nye GATT-runden ved å vise at USA hadde andre alternativer.,
Kongressen autorisert forhandlingene i 1984, og Canada-AMERIKANSKE frihandelssamarbeid var ferdig i 1988. Når, til alles overraskelse, Mexico søkte deretter en lignende tråd, resultatet ble tre-nasjon North American Free Trade Agreement (NAFTA). Dette viste seg å være den mest kontroversielle av alle OSS trade-avtalen, dels fordi gjennomsnittlig lønn i Mexico var bare en brøkdel av dem i Usa, noe som gir Meksikanske produkter en fordel på arbeidsintensive varer, og dermed truer USA jobber., Etter en Herculean kamp, Clinton-Administrasjonen vil Kongressens godkjennelse i 1993.
Global trade forhandlinger forble en AMERIKANSK prioritet. Uruguay-Runden avtalen av 1994 reduserte handelshindringer videre og skapte Verdens handelsorganisasjon (WTO). Men etter denne perioden den AMERIKANSKE handelen skiftet fokus til bilaterale eller regionale avtalene. De var spesielt populære i løpet av George W. Bush-administrasjonen., I løpet av sine åtte-års periode, FTAs ble inngått eller ratifisert (i grove kronologisk rekkefølge) med Jordan, Chile, Singapore, Marokko, Australia, mellom-Amerika og den Dominikanske Republikk (CAFTA-DR), Bahrain, Oman, Peru, Colombia, Panama, og Sør-Korea. President Bush også fulgt avtalen i WTO er multilaterale Doha-Runden, som ble lansert i 2001, men skillene mellom avansert og utviklingsland har ført til en fastlåst situasjon.
Endringer i politisk støtte for frihandel
Fra 1930-tallet gjennom 1980-tallet, grunnleggende AMERIKANSKE politiske feil linje på handelen var økonomisk., Arbeidstakere og bedrifter truet av handel konkurranse støttet høyere handelsbarrierer; de som så får ønsket å redusere dem. Siden tidligere, og vender ut mot tap, var mer politisk aktiv, AMERIKANSKE forhandlere måtte oppsøke «trade-vinnere» (eksportører, internasjonale investorer) og få dem engasjert politisk. De pleide også bredere argumenter, siterer økonomer’ estimater av den brede velferdsgoder for handel, og som peker til internasjonale politiske gevinster. Og de advarte mot ustanselig av «slippery slope» av proteksjonisme., Totalt sett gratis-handel talsmenn vil ut, selv om det var perioder (som på 1980-tallet) når store bølger i import generert en alvorlig proteksjonistiske trussel.
Ved slutten av det tjuende århundre, men mesteparten av de store AMERIKANSKE bransjer hadde internasjonalisert sin produksjon, og hadde blitt avhengig av utenlandsk handel. Så American business, hittil delt, hadde blitt en sterk generell tilhenger av handel-utvide avtaler. Men av 90-tallet, frihandel står overfor et politisk tilbakeslag fra en annen kvartal., Multinasjonale virksomhet hadde blitt utsatt for en voksende anti-globalisering koalisjon, bli organisert arbeid og frivillige Organisasjoner, spesielt miljøvernere, som så handle som en kraft berikende de rike på bekostning av miljøet, de fattige, og den AMERIKANSKE middelklassen. Denne koalisjonen først kom sammen i en sterk, hvis slutt mislykket kampanje mot Kongressens godkjenning av NAFTA. Det til slutt lyktes i å blokkere President Clintons 1997 innsats for å få fullmakt til å forhandle frem handelsavtaler.,
«Nye Demokrater», som President Clinton (og senere President Obama) fortsatt så handle som en positiv-sum spill, og understreker sin rolle, for eksempel i buttressing USA internasjonal økonomisk lederskap og å trekke hundrevis av millioner ut av fattigdom i Kina og andre steder. Men Demokratene har vært å miste den politiske og intellektuelle argument innenfor deres parti. Uruguay-Runden Avtaler Act av 1994 var siste gang en president av partene ikke stole på en tung Republikansk flertall for å vinne godkjenning av en kontroversiell handelsavtale.,
Utsiktene for TPP
I risikabelt politiske klimaet i begynnelsen tjueførste århundre kommer Trans-Pacific Partnership, en USA-ledede avtalen i 12 Asiatiske og Vestlige Halvkule land undertegnet i februar 2016, som har som mål å utdype økonomisk gjensidig avhengighet (og gjensidig økonomiske fordeler) gjennom en 30-kapittel avtalen. Avtalen adresser arbeidskraft, miljøkrav, forretningspraksis, finansielle tjenester, elektronisk handel, investering, regulatorisk praksis, intellektuell eiendom, og andre økonomiske politikk., President Obama, som gjorde lite på handel i sin første periode, har blitt en aktiv talsmann for TPP i sin andre periode, og hevder det er viktig for USA og dets partnere for å angi forward-looking-reglene for den globale økonomien.
Sammen med TPP, President Obama arbeider med å inngå en handelsavtale med Eu, den Trans-Atlantiske Handel og Investeringer Partnerskap (TTIP). Han vant Kongressens godkjenning i 2015 for forhandlinger TPP og TTIP ved å basere seg hovedsakelig på Republikanske stemmer., Den offentlige mening undersøkelser viser at en beskjeden majoriteten av Amerikanere fortsatt tilbake frihandelsavtaler.
Men i dette valgåret, politisk støtte er på vei nedover, særlig blant verdi-og-filen Republikanerne, og selv blant etablering Senatet Republikanerne som holder tilbake for en kombinasjon av økonomiske og politiske motiver. De to ledende REPUBLIKANERNES presidentkandidat utfordrere er høyrøstede kritikerne av handelsavtaler, som er Demokratisk håp om Hillary Clintons challenger, Bernie Sanders., Tradisjonelle Republikanske gratis-markedet kraften som Huset høyttaler Paul Ryan blir stadig mer ensom free-handel talsmenn.
Dermed TPP ansikter sterk politisk motvind, forsterket av Amerikanere er » bred frustrasjon med tiår av lønns stagnasjon og økende inntektsforskjeller. I det siste, en kombinasjon av Presidential leadership, forretnings-forsvar og utenrikspolitikk bekymringer har vært tilstrekkelig til å overvinne en slik motstand. Så det er mulig at en slik «fri handel» koalisjonen vil seire igjen., Men årets utfordring å TPP er spesielt alvorlige, og resultatet er alt annet enn sikkert.