I et års tid, Illinois gikk fra å være en fullstendig forbud mot offentlig bæring av skytevåpen til en skjult bære loven som nå blir gjennomført. Her er en titt på tiltak som en Illinois bosatt må ta for å få en skjult bære lisens og andre aspekter av denne viktige nye loven.
9. juli 2013, etter mye rettssaker og politisk krangel, Illinois ble den siste delstaten i landet å tillate bærer skytevåpen i det offentlige., Før 2013 lovgivende økten, lovgivere i begge kamre fra begge parter hadde presentert, men klarte ikke å passere, en skjult bære lov – noe som resulterer i Illinois være den eneste staten som helt forbudt praksisen.
Sist vinter, US Court of Appeals for Syvende Krets slo ned Illinois lov som forbød skjult bære som grunnlovsstridig under den Andre Endringen. Domstolen ga den lovgivende forsamling 180 dager for å utforme et lovforslag som tillater enkeltpersoner å bære skytevåpen utenfor hjemmet for selvforsvar.,
forhandlingene over skjult bære vært et samlingspunkt i 2013 våren lovgivende økten. Mange versjoner av regningen ble arkivert og debattert. En lov ble til slutt vedtatt etter årsmøtet vedtok et lovforslag på den siste dagen av den vanlige spring session og overrode Guvernørens amendatory veto i løpet av en spesiell sommer-økten. Den Skytevåpen Skjult Bære Act («Loven») trådte i kraft i juli 9, 2013, bare timer før den syvende krets innen utløp av fristen.,1
Denne artikkelen er en oversikt over de nye vedtektene, og prosessen som Illinois beboere kan få skjult bære lisenser. Den ser også på problemer som har oppstått siden loven ble vedtatt, og på hvordan lovgiver kan endre det.
FOID kort valgbarhet (og mer) som er nødvendig
Å bære skjult våpen i Illinois, en person må få en skjult bære license («CCL») fra Department of State Police («Institutt»).2-lisensen tillater at lisenstaker til å bære en skjult lastet eller losset pistol på hans eller hennes person eller i et kjøretøy.,3 EN CCL er gyldig i hele staten for fem år og kan fornyes for ytterligere fem år av gangen etter søknad.
Den Avdelingen må gjøre CCL programmer som er tilgjengelige for offentligheten av januar 5, 2014.4 Ville være lisensinnehaverne må sende inn en søknad med nødvendig dokumentasjon og en $150 avgift til Avdelingen.
Fingeravtrykk. En søker er ikke nødvendig å sende inn fingeravtrykk med programmet, men Avdelingen har en ekstra 30 dager for å gjennomgå et program som ikke inneholder fingeravtrykk., Avdelingen oppfordrer søkere til å sende inn fingeravtrykk fordi programmet vil være enklere å behandle, noe som fører til en raskere behandlingstid.
A ‘skal utstede» tilstand. Illinois er nå en «skal problem,» ikke en «kan gi» stat. Dette betyr at Avdelingen må utstede en lisens til en søker som oppfyller kravene. Utstedelse enhet i en «kan gi» staten har bredere skjønn å avgjøre om å utstede en lisens til en søker., Innen 90 dager etter å ha mottatt ferdig utfylt søknad, riktig dokumentasjon, og avgift, Institutt «skal utstede» en lisens til en søker som oppfyller lovens krav.5
Først og fremst en søker må ha en gyldig for tiden Skytevåpen Eiere Identification («FOID») kort og oppfyller kravene for utstedelse av en FOID kort på søknadstidspunktet.6 En person som har en FOID kort, men bør ikke (f.eks., fordi han eller hun ble dømt for ett av å diskvalifisere lovbrudd eller har en av de diskvalifisere psykiske problemer) er ikke kvalifisert for et CCL.,
En person som ikke er berettiget til en FOID kort, og dermed ikke kvalifisert for en CCL, hvis han eller hun: (1) det er forbudt fra å inneha skytevåpen eller ammunisjon av alle statlige eller føderale lover; (2) har blitt dømt for en forbrytelse; (3) er avhengige av narkotika; (4) har vært en pasient i en psykisk helse-anlegget i løpet av de siste fem årene, (5) er intellektuelt deaktivert; (6) er tillatt til USA.,tynn de siste fem årene av batteriet, overgrep, grove overgrep, eller et brudd på en bestilling av beskyttelse som et våpen som ble brukt, eller besatt; (10) har blitt dømt av innenlandske batteriet eller forverret innenlandske batteri), (11) har vært behandlet en betalingsudyktig mindre for en straffbar handling som ville være en forbrytelse; (12) har vært ansett som en psykisk funksjonshemmet person; (13) har vært ufrivillig tatt inn en psykisk helse-anlegget; (14) er utviklingshemmede; eller (15) har en mental tilstand som utgjør en klar og presentere fare for søkeren, en annen person, eller personer i samfunnet.,7
Ytterligere krav.,t minst 21; (2) skal ikke ha vært dømt for en forseelse som involverer bruk eller trussel om bruk av fysisk makt eller vold, eller to eller flere DUI brudd i løpet av fem år av programmet; (3) må ikke være gjenstand for en ventende arrestordre, påtalemyndigheten, eller et søksmål for en forseelse eller en handling som kan føre til diskvalifikasjon å eie eller inneha skytevåpen; (4) må ikke ha vært i bolig eller retten pålagt behandling for alkoholisme, alkohol avgiftning, eller behandling i løpet av fem år før søknad; og (5) må ha fullført de nødvendige våpen for trening.,8
Dersom Avdelingen utsteder en fornektelse eller unnlater å handle på en søknad innen 90 dager etter mottak, søker kan anke til direktør for Avdeling for en høring. Alle endelige avgjørelser av Avdelingen er gjenstand for rettslig prøving.
rettshåndhevelse innvendinger til «fare» søkere
The Act krever at Avdelingen å opprettholde en database som inneholder informasjon om søkere og rettighetshavere som er tilgjengelig for alle føderale, statlige og lokale politiet, statens advokater, justisministeren, og er autorisert domstolen personell.,9 senest 10 dager etter at du mottar en lisens til programmet, Avdelingen må inngang søkers informasjon i databasen.
Innen 30 dager etter at departementet går inn søkerens opplysninger, føderale, statlige eller lokale politimyndigheter kan objektet basert på en rimelig mistanke om at søkeren er en fare for seg selv eller andre, eller en trussel mot offentlig sikkerhet. Etter at vi har mottatt en protest, Institutt må sende det inn og all relevant informasjon om programmet til Skjult Bære Lisensiering Review Board.,
Styret har 30 dager til å gjennomgå informasjonen, og 90-dagers fristen for departementet til å utstede et program er tolled i løpet av den tiden. Dersom et flertall av Styret bestemmer, ved en overvekt av bevis for at søkeren utgjør en fare eller er en trussel mot offentlig sikkerhet, så må Styret bekrefter protest og Institutt må varsle søkeren om en fornektelse. Ellers Styret varsler departementet at søkeren er kvalifisert for en lisens, og Avdelingen må utstede lisens i henhold til dette., Alle endelige administrative vedtak av Styret er gjenstand for rettslig prøving.10
Trening: pass på ikke-godkjente instruktører
I begynnelsen av September, Avdeling begynte å godkjenne skytevåpen instruktører og en søkbar database over godkjente instruktører er tilgjengelig på instituttets nettside.11 Umiddelbart etter at regningen ble lov, individer og enheter begynte å feilaktig annonsere at deres kurs møte CCL trening krav, og disse falske påstander som er undersøkt., Søkere bør ikke ta kurs med instruktører som ikke er oppført i instituttets database, fordi Avdelingen ikke vil gjenkjenne trening gjennomført med ikke-godkjente instruktører.
for Å tilfredsstille de krav til utdanning som et søkeren må fylle 16 timer opplæring i en godkjent kurs, eller en kombinasjon av kurs.,12 kursene vil dekke: (1) skytevåpen sikkerhet; (2) treffsikkerhet grunnleggende; (3) pleie, rengjøring, lasting og lossing av en concealable skytevåpen; (4) statlige og føderale lover som knytter seg til eierskap, lagring, bære, og transport av skytevåpen; og (5) den lovlige samhandling med politiet under transport eller bære skjult våpen. Søkeren må også passere en live brann øvelse med en concealable skytevåpen.,
Søkere vil ikke motta et sertifikat for fullført trening hvis de ikke klarer å følge skytevåpen instruktør ordre, instruktøren mener de håndterer et skytevåpen i en farlig måte, eller de ikke klarer å treffe målet med 70 prosent av rundene avfyrt under testing.
vil Avdelingen gjenkjenner opptil åtte timer med trening allerede gjennomført dersom kurset er godkjent av den Avdeling og anerkjent av en annen stat. Avdelingen vil gi åtte timer opplæring som har fullført hvis søkeren er en aktiv pensjonert, eller hederlig utladet medlem av de militære., Enkeltpersoner kvalifisert som aktiv politi, sertifisert av Illinois politi Trening Standards Board, eller utstedt et skytevåpen kontroll kortet ved Illinois Department of Økonomisk og Faglig Forskriften er fritatt fra opplæringen.
Skoler, domstoler og andre forbudte steder
Den lovgivende forsamling skåret ut en rekke sensitive steder hvor skjult carry er forbudt.,ospitals, mental helse fasiliteter, eller sykehjem; (6) offentlig transport; (7) bedrifter der mer enn 50 prosent av omsetningen er fra alkohol; (8) offentlige sammenkomster eller spesielle begivenheter som er åpne for publikum; (9) steder som har blitt utstedt spesielle brennevin lisenser; (10) offentlige lekeplasser, parker, og sportsanlegg; (10) Cook County Forest Preserve eiendom; (11) høyskoler og universiteter; (12) gaming fasiliteter; (13) folkebibliotek; (15) flyplasser; (16) fornøyelsesparker, dyreparker, og museer; (17) kjernefysiske anlegg; og (18) et område hvor skytevåpen er forbudt i henhold til føderal lov.,13
Klar og iøynefallende tegn. Loven gjør det mulig for eiere av egen fast eiendom å forby skjulte skytevåpen på eiendommen som er under deres kontroll. Eiere av statutorily forbudt eiendom og private eiere som velger å forby må legge inn tegn «klart og tydelig» ved inngangen av deres eiendom, noe som indikerer at skytevåpen er ikke tillatt.14 Private hjem eiere er ikke nødvendig å legge inn tegn på deres boliger. Avdelingen etablert en ensartet skilt design som er tilgjengelig for nedlasting på instituttets nettside.
Parkering områder en trygg havn., Loven oppretter en «trygg havn» for rettighetshavere innenfor sitt kjøretøy.15 En lisenstaker som bærer en skjult våpen og ønsker å gå inn i et forbudt sted kan låse skytevåpen i en sak låst innenfor hans eller hennes kjøretøy, selv om parkering området i seg selv er ansett som et forbudt sted. Bevillingshaver kan også bære skjult våpen rundt bilen for å lagre den i, eller hent det fra stammen, men skytevåpen må losses før personen kommer ut av bilen., Denne «safe harbor» går til parkering av alle forbudte steder, bortsett fra kjernefysiske anlegg og steder hvor føderal lov som forbyr skytevåpen.
En lisenstaker som med vitende og vilje går inn i et forbudt sted mens du bærer en skjult skytevåpen er skyldig i en Klasse B forseelse for en første brudd og en Klasse En forseelse for en andre eller etterfølgende brudd.16 Etter en andre brudd, Institutt kan suspendere en lovbryters lisens for opptil seks måneder og må permanent tilbakekalle lisensen hvis han eller hun har tre eller flere overbevisning for å bære i et forbudt sted.,
Annen behandling for nonresidents
En person som ikke bodde i Illinois for mer enn 30 dager og er bosatt i en annen stat eller territorium som er underlagt litt forskjellige krav enn Illinois innbyggere.17 departementet vil utarbeide en liste over stater som har lover knyttet til skytevåpen eierskap og besittelse, og bærer som er vesentlig lik kravene i Illinois., Hvis en ikke-bosatt fra en godkjent staten oppfyller bosatt kvalifikasjoner og opplæring krav, han eller hun kan gjelde for en ikke-resident lisens ved å sende en søknad til Instituttet.
loven tillater nonresidents uten Illinois CCL å transportere en pistol skjult i sine biler, så lenge de ikke er forbudt å eie eller inneha skytevåpen under føderal lov og som er kvalifisert til å bære skytevåpen i sine hjemland. Nonlicensed nonresidents kan ikke forlate bilen med de skjulte skytevåpen og må låse den i bilen hvis de forlate bilen uten tilsyn.,
Preempting lokal forskrift
Preempting lokale skytevåpen restriksjoner og omfanget av kontroll beholdes av home rule enheter ble et samlingspunkt i lovgivende forhandlinger. Som et resultat, er det staten som forrang over de fleste skytevåpen regulering, men gjør det mulig hjem regel enheter til å vedta strengere bestemmelser i begrensede områder.
Den nye loven helt forrang over lokale skjult bære lover og regulering, lisensiering, besittelse, og registrering av håndvåpen og ammunisjon som brukes til skjult bære rettighetshavere og FOID kort holdere.,18 Noen lokal enhet forsøk på å regulere disse områdene vil bli annullert.
Loven også chips bort på lokal kontroll over skytevåpen problemer som ikke er direkte knyttet til skjult bære. Staten nå har eksklusiv myndighet til å regulere transport av alle skytevåpen eller ammunisjon ved FOID kort holdere. Staten nå har eksklusiv myndighet til å regulere transporation av alle skytevåpen eller ammunisjon ved FOID kort holdere, selv om de ikke har en CCL.19 Derfor, lokale enheter kan ikke lenger regulerer transport av alle skytevåpen.,
Også, staten har eksklusiv myndighet til å regulere besittelse og eierskap av overgrep våpen.20 Lokale forskrifter som regulerer overgrep våpen vedtatt før juli 19, 2013 forbli gyldig og kan bli endret i fremtiden. Men selskaper som ikke passere ordinanser før denne dato er preempted fra regulere overgrep våpen.
Så i hvilken grad gjøre lokale enheter beholder kontrollen? Den nye preemption nevner ikke beskatning, og som derfor hjem regel enheter beholde myndigheten til å skatt skytevåpen., De kan også regulere: (1) personer som ikke er i besittelse av et gyldig FOID kort eller CCL; (2) skytevåpen andre enn håndvåpen; og (3) saker som er relatert til salg, kjøp og oppbevaring av skytevåpen.21
For eksempel, en by kan opprettholde en database av de som har blitt dømt av skytevåpen lovbrudd. Også, et hjem regel enhet kan vedta en reguleringsplan ordinanser som påvirker hvor et skytevåpen forhandler virksomhet kan være plassert.
helt Klart, selv om staten nå har eksklusiv kontroll over majoriteten av problemer knyttet til skytevåpen, og lokale enheter beholde lite rom til å overstige statens restriksjoner.,
Mental helse krav til rapportering styrket, avklart
I tillegg til å implementere en lisensordning, den nye loven klargjør og styrker krav til rapportering knyttet til personer som har alvorlige psykiske problemer. Å sikre at psykiske problemer er riktig rapportert er viktig for å hindre at noen som utgjør en offentlig sikkerhet risiko fra å få en FOID-Kort – et krav for å inneha skytevåpen i Illinois22 og en forutsetning for å få en CCL.,
Selv før den nye loven, mental helse behandling tilbyderne ble pålagt å informere Avdelingen av Human Services (som deler informasjon med Department of State Police) når de bestemt at en faktor som var til stede som ville diskvalifisere noen fra å inneha skytevåpen. Men reglene var uklare og mange psykiske helse bestemmelser gikk rapportert.
Den nye loven klargjør vilkårene som allerede var i rapportering bestemmelser.23 Det krever også fagfolk til å rapportere innen 24 timer til å gjøre en mental helse besluttsomhet.,
I tillegg, loven angir, og utvider typer fagfolk som kreves for å rapportere. Leger, kliniske psykologer, og kvalifiserte sensorer må melde fra når de finner ut at noen utgjør en clear and present danger, er utviklingshemmede, eller det kan på annen måte være diskvalifisert fra å inneha en FOID-Kortet.24 En ny bestemmelse som krever at skoleledere og rettshåndhevelse tjenestemenn til å rapportere noen som utgjør en klar og presentere danger25 som gjenspeiles ved å demonstrere «truende fysisk eller verbal atferd.,»26
Mandat journalister kan bli holdt ansvarlig for forsettlig eller hensynsløs oppførsel i å gi eller å unnlate å oppgi den nødvendige informasjonen. Men loven gir sivil, kriminell og profesjonell immunitet mot mandat journalister hvis handlinger ikke opp til nivået for forsettlig eller hensynsløs oppførsel.27
Unfinished business
passering av Skytevåpen Skjult Bære Loven har ikke endte skjult bære debatt i Illinois., Kort tid etter at regningen ble lov, saksøkerne i den opprinnelige føderale tilfelle forgjeves anført at staten fortsetter å krenke den Andre Endringen fordi søkere må vente til januar for å søke om lisens til å lovlig å bære.28
I mellomtiden, September 10, 2013, Illinois Høyesterett vedtatt den syvende krets analyse som den Andre Endringen beskytter retten til å bruke og besitte skytevåpen utenfor hjemmet.,29 Derfor retten veltet bestemmelsene i grov ulovlig bruk av et våpen lov som forbyr besittelse og bruk av et kjørbart skytevåpen utenfor hjemmet. (Se advokater utfordring pistol-besittelse overbevisning etter at høyesterett kjennelse i November LawPulse.)
Det i vedtaket ikke snakke med de nye, skjulte bære loven. Resultatet er at en grunnlovsstridig vedtektene har blitt erstattet av en ny lov som tillater skjult bære, men vil ikke være fullt implementert før januar 2014., Spørsmålene vil utvilsomt oppstå fra gun eiere, aktorer og dommere i løpet av mellomperioden, når de som ellers er kvalifisert til å utføre eller ikke kan skaffe lisenser fordi prosessen ikke er oppe og kjører.
Lovgivende tiltak fortsetter også. Gun control talsmenn har tilbudt lovgivning for å innføre ytterligere restriksjoner, mens pistol rettigheter aktivister håper å utvide listen over steder hvor rettighetshavere kan bære skytevåpen.
til Tross for den pågående debatten, Avdeling må bygge et nytt system for å gjøre programmene som er tilgjengelig av januar i 2014., Umiddelbart etterpå, det må behandle søknader innenfor den avsatte tiden rammer. Effektene av den nye loven i Illinois gjenstår å bli sett, men fortsatte diskusjoner, søksmål, og over lovgivning skjult carry er uunngåelig.
Caitlyn G. McEvoy er en assisterende juridisk rådgiver for Senatets President John J. Cullerton. Hun ble uteksaminert cum laude fra John Marshall Law School i 2011.