w ciągu roku Illinois przeszło od całkowitego zakazu publicznego noszenia broni palnej do prawa ukrytego noszenia, które jest obecnie wdrażane. Oto spojrzenie na kroki mieszkaniec Illinois musi podjąć, aby uzyskać licencję ukrytego przenoszenia i inne aspekty tego ważnego nowego prawa.
9 lipca 2013 roku, po wielu sporach sądowych i kłótniach politycznych, Illinois stało się ostatnim stanem w kraju, który zezwolił na noszenie broni palnej w miejscach publicznych., Przed sesją legislacyjną w 2013 roku, ustawodawcy w obu izbach z obu stron przedstawili, ale nie udało się przejść, Ukryte prawo carry-w wyniku czego Illinois jest jedynym stanem, który całkowicie zakazał praktyki.
ubiegłej zimy amerykański Sąd Apelacyjny dla siódmego Okręgu zniósł prawo Illinois zakazujące ukrytego przenoszenia jako niezgodne z konstytucją na mocy Drugiej Poprawki. Sąd dał ustawodawcy 180 dni na sporządzenie ustawy zezwalającej osobom fizycznym na noszenie broni palnej poza domem w celu samoobrony.,
Liczne wersje ustawy zostały złożone i poddane debacie. Ustawa została ostatecznie uchwalona po zgromadzeniu ogólnym uchwalił ustawę w ostatnim dniu regularnej sesji wiosennej i overrode gubernator poprawki weto podczas specjalnej sesji letniej. Ustawa o broni palnej („ustawa”) weszła w życie 9 lipca 2013 roku, zaledwie kilka godzin przed upływem terminu siódmego obwodu.,1
Ten artykuł jest przeglądem nowego statutu i procesu, dzięki któremu mieszkańcy Illinois mogą uzyskać licencje na Ukryte przenoszenie. Analizuje również kwestie, które pojawiły się od czasu uchwalenia ustawy oraz sposób, w jaki ustawodawca może ją zmienić.
uprawnienia FOID card (i nie tylko) wymagane
aby mieć ukrytą broń palną w Illinois, osoba musi uzyskać licencję na Ukryte noszenie („CCL”) od departamentu policji stanowej („Departament”).2 licencja zezwala Licencjobiorcy na noszenie ukrytego, załadowanego lub rozładowanego pistoletu na swojej osobie lub w pojeździe.,3 CCL jest ważny w całym państwie przez pięć lat i może być przedłużony na dodatkowe pięcioletnie okresy po złożeniu wniosku.
Departament musi udostępnić aplikacje CCL publicznie do 5 stycznia 2014 r. 4 potencjalni posiadacze licencji muszą złożyć wniosek z wymaganą dokumentacją i opłatą w wysokości 150 USD na rzecz Departamentu.
Wnioskodawca nie jest zobowiązany do złożenia odcisków palców wraz z wnioskiem; jednakże Wydział ma dodatkowe 30 dni na rozpatrzenie wniosku, który nie zawiera odcisków palców., Departament zachęca wnioskodawców do składania odcisków palców, ponieważ wniosek będzie łatwiejszy do przetworzenia, co przekłada się na szybszy zwrot.
a 'shall issue' state. Illinois jest teraz stanem” powinien wydać”, a nie” może wydać”. Oznacza to, że Dział musi wydać licencję wnioskodawcy, który spełnia wymagania. Podmiot wydający w stanie „może wydać” ma szerszą swobodę decydowania o wydaniu licencji wnioskodawcy., W ciągu 90 dni od otrzymania wypełnionego wniosku, odpowiedniej dokumentacji i opłaty, Wydział „wydaje” licencję każdemu wnioskodawcy, który spełnia ustawowe Kwalifikacje.5
Po pierwsze i najważniejsze, wnioskodawca musi posiadać aktualnie ważną kartę Foid Owners Identification („FOID”) i spełniać wymagania dotyczące wydania karty FOID w momencie składania wniosku.6 osoba, która ma kartę FOID, ale nie powinna (np. ponieważ została skazana za jeden z dyskwalifikujących przestępstw lub ma jeden z dyskwalifikujących problemów zdrowia psychicznego), nie kwalifikuje się do CCL.,
osoba nie kwalifikuje się do karty FOID, a tym samym nie kwalifikuje się do CCL, Jeśli: (1) jest zabroniony w posiadaniu broni palnej lub amunicji przez jakiekolwiek prawo stanowe lub federalne; (2) został skazany za przestępstwo; (3) jest uzależniony od narkotyków; (4) był pacjentem w zakładzie zdrowia psychicznego w ciągu ostatnich pięciu lat; (5) jest niepełnosprawny intelektualnie; (6) został przyjęty do USA.,w ciągu ostatnich pięciu lat pobicia, napaści, napaści z bronią palną lub naruszenia nakazu ochrony, w którym broń palna została użyta lub posiadana; (10) został skazany za pobicie domowe lub pobicie z bronią palną z obciążeniem; (11) został osądzony jako przestępca małoletni za przestępstwo, które byłoby przestępstwem; (12) został osądzony jako osoba niepełnosprawna umysłowo; (13) został mimowolnie przyjęty do Zakładu Zdrowia Psychicznego; (14) jest niepełnosprawny rozwojowo; lub (15) ma stan psychiczny, który stanowi wyraźny i zagrożenie dla wnioskodawcy, jakiejkolwiek innej osoby lub osób ze wspólnoty.,7
dodatkowe wymagania.,t co najmniej 21; (2) nie może być skazany za wykroczenie polegające na użyciu lub groźbie użycia siły fizycznej lub przemocy lub dwóch lub więcej naruszeń prowadzenia pod wpływem alkoholu w ciągu pięciu lat od złożenia wniosku; (3) nie może być przedmiotem oczekującego nakazu aresztowania, oskarżenia lub postępowania w sprawie przestępstwa lub działania, które mogłyby doprowadzić do dyskwalifikacji do posiadania lub posiadania broni palnej; (4) nie może być poddany leczeniu rezydencyjnemu lub sądowemu z powodu alkoholizmu, detoksykacji alkoholowej lub leczenia odurzającego w ciągu pięciu lat przed złożeniem wniosku; oraz (5) musi pomyślnie ukończyć wymagane szkolenie z zakresu broni palnej.,8
Jeżeli Departament odrzuca wniosek lub nie podejmie działań w sprawie wniosku w ciągu 90 dni od jego otrzymania, wnioskodawca może odwołać się do dyrektora Departamentu na rozprawę. Wszystkie ostateczne decyzje Departamentu podlegają kontroli sądowej.
zastrzeżenia organów ścigania wobec wnioskodawców „danger”
ustawa wymaga od Departamentu utrzymywania bazy danych zawierającej informacje o kandydatach i licencjobiorcach dostępne dla wszystkich federalnych, stanowych i lokalnych organów ścigania, adwokatów stanowych, Prokuratora Generalnego i upoważnionych pracowników Sądu.,9 nie później niż 10 dni po otrzymaniu wniosku o licencję, Wydział musi wprowadzić informacje wnioskodawcy do bazy danych.
w ciągu 30 dni od wprowadzenia przez Departament danych wnioskodawcy, każdy federalny, stanowy lub lokalny organ ścigania może wnieść sprzeciw w oparciu o uzasadnione podejrzenie, że wnioskodawca stanowi zagrożenie dla siebie lub innych osób lub zagrożenie dla bezpieczeństwa publicznego. Po otrzymaniu sprzeciwu Departament musi przedłożyć go wraz ze wszystkimi istotnymi informacjami dotyczącymi wniosku Komisji Rewizyjnej ds. licencji ukrytych przedmiotów.,
Zarząd ma 30 dni na zapoznanie się z informacjami, a w tym czasie upływa 90-dniowy termin wystawienia wniosku przez Wydział. Jeżeli większość członków Rady stwierdzi, że wnioskodawca stanowi zagrożenie lub stanowi zagrożenie dla bezpieczeństwa publicznego, wówczas Rada musi potwierdzić sprzeciw, a Departament musi powiadomić wnioskodawcę o odmowie. W przeciwnym razie Rada powiadamia Departament, że wnioskodawca jest uprawniony do uzyskania licencji, a Departament musi odpowiednio wydać licencję., Wszystkie ostateczne decyzje administracyjne Rady podlegają kontroli sądowej.10
Szkolenie: Uwaga niezatwierdzeni instruktorzy
na początku września Wydział rozpoczął zatwierdzanie instruktorów broni palnej, a baza zatwierdzonych instruktorów dostępna jest na stronie internetowej Wydziału.11 natychmiast po tym, jak ustawa stała się prawem, osoby fizyczne i podmioty zaczęły fałszywie reklamować, że ich kursy spełniają wymogi szkoleniowe CCL, a te fałszywe roszczenia są badane., Kandydaci nie powinni brać udziału w kursach z instruktorami, którzy nie są wymienieni w bazie danych Wydziału, ponieważ Wydział nie rozpozna szkolenia ukończonego z niezatwierdzonymi instruktorami.
aby spełnić wymagania szkoleniowe, kandydat musi ukończyć 16 godzin szkolenia w zatwierdzonym kursie lub kombinacji kursów.,12 kursy obejmą: (1) bezpieczeństwo broni palnej; (2) Podstawy strzelectwa; (3) pielęgnację, czyszczenie, załadunek i rozładunek ukrytej broni palnej; (4) przepisy stanowe i federalne dotyczące posiadania, przechowywania, przenoszenia i transportu broni palnej; oraz (5) zgodne z prawem interakcje z organami ścigania podczas transportu lub przenoszenia ukrytej broni palnej. Wnioskodawca musi również przejść ćwiczenie na żywym pożarze z ukrytą bronią palną.,
kandydaci nie otrzymają zaświadczenia o ukończeniu szkolenia, jeśli nie wykonają poleceń instruktora broni palnej, instruktor uważa, że posługują się bronią palną w niebezpieczny sposób lub nie trafią w cel z 70 procentami pocisków wystrzelonych podczas testów.
Wydział rozpozna do ośmiu godzin już ukończonych szkoleń, jeśli kurs zostanie zatwierdzony przez Departament i uznany przez inne państwo. Wydział przyznaje osiem godzin szkolenia ukończonego, jeśli wnioskodawca jest aktywnym, emerytowanym lub honorowo zwolnionym członkiem wojska., Osoby zakwalifikowane jako aktywne organy ścigania, certyfikowane przez Illinois Law Enforcement Training Standards Board lub wydane przez Departament regulacji finansowych i zawodowych stanu Illinois karty kontroli broni palnej są zwolnione z wymogu szkolenia.
Szkoły, sądy i inne miejsca zabronione
ustawodawca wydzielił wiele wrażliwych miejsc, w których zabronione jest przewożenie Ukryte.,ospitals, zakłady zdrowia psychicznego lub domy opieki; (6) transport publiczny; (7) zakłady, w których ponad 50 procent sprzedaży pochodzi z alkoholu; (8) spotkania publiczne lub imprezy specjalne otwarte dla publiczności; (9) lokalizacje, które otrzymały specjalne licencje na alkohol; (10) publiczne place zabaw, parki i Obiekty sportowe; (10) własność Rezerwatu lasów Hrabstwa Cook; (11) kolegia i uniwersytety; (12) obiekty gier; (13) biblioteki publiczne; (15) lotniska; (16) parki rozrywki, Ogrody zoologiczne i muzea; (17) 17) obiekty jądrowe; oraz (18) każdy obszar, na którym broń palna jest zabroniona na mocy prawa federalnego.,13
wyraźne i rzucające się w oczy znaki. Ustawa upoważnia właścicieli prywatnych nieruchomości do zakazania ukrywania broni palnej na terenie podlegającym ich kontroli. Właściciele mienia zabronionego ustawowo i prywatni właściciele, którzy zdecydują się zakazać, muszą umieścić znaki „wyraźnie i wyraźnie” przy wejściu do ich mienia, wskazujące, że broń palna nie jest dozwolona.14 właściciele prywatnych domów nie są zobowiązani do umieszczania znaków na swoich mieszkaniach. Wydział opracował jednolity wzór znaku, który jest dostępny do pobrania na stronie internetowej Wydziału.
parkingi bezpieczne przystanie., Ustawa tworzy „bezpieczną przystań” dla licencjobiorców w ich pojazdach.15 Licencjobiorca, który ma przy sobie ukrytą broń palną i chce wejść do zabronionego miejsca, może zablokować broń palną w skrzyni zamkniętej w swoim pojeździe, nawet jeśli sam parking jest uważany za miejsce zabronione. Licencjobiorca może również nosić ukrytą broń palną wokół pojazdu, aby ją przechowywać w bagażniku lub wyjąć z bagażnika, ale broń palna musi być rozładowana przed opuszczeniem pojazdu., Ta „bezpieczna przystań” rozciąga się na parkingi wszystkich zakazanych miejsc z wyjątkiem obiektów jądrowych i miejsc, w których prawo federalne zabrania broni palnej.
Licencjobiorca, który świadomie wjeżdża do zabronionego miejsca przy użyciu ukrytej broni palnej, jest winny wykroczenia klasy B za pierwsze naruszenie i wykroczenia klasy A za drugie lub kolejne naruszenie.16 po drugim naruszeniu, Wydział może zawiesić licencję sprawcy na okres do sześciu miesięcy i musi trwale cofnąć licencję, jeśli ma trzy lub więcej wyroków za przewożenie w miejscu zabronionym.,
inne traktowanie osób niebędących rezydentami
osoba, która nie zamieszkiwała na terytorium Illinois dłużej niż 30 dni i zamieszkuje w innym stanie lub terytorium, podlega nieco innym wymogom niż mieszkańcy Illinois.17 Departament sporządzi listę stanów, które mają prawo dotyczące posiadania, posiadania i przenoszenia broni palnej, które są zasadniczo podobne do wymagań w Illinois., Jeżeli nierezydent z zatwierdzonego Państwa spełnia wymagania dotyczące kwalifikacji i szkolenia rezydenta, może ubiegać się o licencję nierezydenta, składając wniosek do Departamentu.
prawo zezwala nierezydentom bez licencji CCL z Illinois na przewożenie ukrytej broni w swoich pojazdach, o ile nie jest im zabronione posiadanie lub posiadanie broni palnej zgodnie z Prawem Federalnym i są uprawnieni do noszenia broni palnej w swoich stanach. Osoby niebędące rezydentami nie mogą pozostawić pojazdu z ukrytą bronią palną i muszą zablokować ją w pojeździe, jeśli pozostawią pojazd bez opieki.,
wyprzedzanie lokalnych regulacji
wyprzedzanie lokalnych ograniczeń w zakresie broni palnej i zakres kontroli zachowanej przez jednostki home rule było centralnym punktem negocjacji legislacyjnych. W rezultacie Państwo zakazuje większości regulacji dotyczących broni palnej, ale pozwala jednostkom macierzystym na uchwalanie bardziej restrykcyjnych rozporządzeń w ograniczonych obszarach.
nowa ustawa całkowicie zakazuje lokalnych przepisów dotyczących noszenia ukrytego noszenia oraz regulacji, licencjonowania, posiadania i rejestracji broni ręcznej i amunicji do nich, jak to ma zastosowanie do licencjobiorców noszenia ukrytego noszenia i posiadaczy kart FOID.,18 wszelkie próby uregulowania tych obszarów przez podmiot lokalny zostaną unieważnione.
Państwo ma teraz wyłączne uprawnienia do regulowania transportu wszelkiej broni palnej lub amunicji przez Posiadaczy Kart FOID. Państwo ma teraz wyłączne uprawnienia do regulowania transportu jakiejkolwiek broni palnej lub amunicji przez Posiadaczy Kart FOID, nawet jeśli nie mają CCL.19 w związku z tym lokalne podmioty nie mogą już regulować transportu jakiejkolwiek broni palnej.,
ponadto państwo ma wyłączne uprawnienia do regulowania posiadania i posiadania broni szturmowej.20 lokalnych rozporządzeń regulujących Broń szturmową uchwalonych przed 19 lipca 2013 pozostają ważne i mogą zostać zmienione w przyszłości. Ale podmioty, które nie wydały rozporządzeń przed tą datą, są wykluczone z regulacji broni szturmowej.
w jakim stopniu lokalne podmioty zachowują kontrolę? Nowa prewencja nie wspomina o opodatkowaniu i dlatego jednostki macierzyste zachowują uprawnienia do opodatkowania broni palnej., Mogą również regulować: (1) osoby, które nie posiadają ważnej karty FOID lub CCL; (2) broń palną inną niż broń ręczna; oraz (3) sprawy związane ze sprzedażą, zakupem i przechowywaniem całej broni palnej.21
na przykład miasto może prowadzić bazę danych osób, które zostały skazane za przestępstwa z użyciem broni palnej. Ponadto Jednostka home rule może uchwalać zarządzenia o zagospodarowaniu przestrzennym wpływające na miejsce, w którym może znajdować się firma handlująca bronią palną.
oczywiście państwo ma teraz wyłączną kontrolę nad większością spraw związanych z bronią palną, a lokalne jednostki zachowują niewiele miejsca, aby przekroczyć ograniczenia Państwa.,
wymagania dotyczące sprawozdawczości w zakresie zdrowia psychicznego wzmocnione, wyjaśnione
oprócz wdrożenia systemu licencjonowania, nowa ustawa wyjaśnia i wzmacnia wymogi dotyczące sprawozdawczości dotyczące osób, które mają poważne problemy ze zdrowiem psychicznym. Zapewnienie właściwego zgłaszania problemów ze zdrowiem psychicznym jest niezbędne, aby uniemożliwić osobie, która stanowi zagrożenie dla bezpieczeństwa publicznego, uzyskanie karty FOID – wymogu posiadania broni palnej w Illinois22 i warunku uzyskania CCL.,
jeszcze przed nowym prawem, dostawcy leczenia zdrowia psychicznego byli zobowiązani do poinformowania Departamentu Human Services (który dzieli się informacjami z departamentem policji Państwowej), gdy stwierdzili, że czynnik był obecny, który dyskwalifikuje kogoś z posiadania broni palnej. Jednak wytyczne były niejasne i wiele ustaleń dotyczących zdrowia psychicznego nie zostało zgłoszonych.
nowa ustawa wyjaśnia terminy, które były już w przepisach sprawozdawczych.23 wymaga również, aby specjaliści zgłaszali się w ciągu 24 godzin od ustalenia stanu zdrowia psychicznego.,
ponadto ustawa określa i rozszerza rodzaje specjalistów wymaganych do zgłaszania. Lekarze, psycholodzy kliniczni i wykwalifikowani egzaminatorzy muszą zgłosić, gdy stwierdzą, że ktoś stanowi wyraźne i obecne zagrożenie, jest niepełnosprawny rozwojowo lub może zostać w inny sposób zdyskwalifikowany z posiadania karty FOID.Nowy przepis wymaga, aby administratorzy szkół i urzędnicy organów ścigania zgłaszali osobę, która stanowi wyraźne i obecne niebezpieczne25, o czym świadczy wykazanie ” groźnego zachowania fizycznego lub słownego.,”26
upoważnieni reporterzy mogą być pociągnięci do odpowiedzialności za umyślne lub bezmyślne uchybienia w dostarczaniu lub niedostarczaniu wymaganych informacji. Jednak prawo zapewnia immunitet cywilny, karny i zawodowy upoważnionym dziennikarzom, których działania nie podnoszą się do poziomu umyślnego lub bezmyślnego wykroczenia.27
Unfinished business
uchwalenie ustawy o ukrytym noszeniu broni palnej nie zakończyło debaty o ukrytym noszeniu w Illinois., Krótko po tym, jak ustawa stała się prawem, powodowie w pierwotnej sprawie Federalnej bezskutecznie twierdzili, że państwo nadal narusza drugą poprawkę, ponieważ wnioskodawcy muszą poczekać do stycznia, aby ubiegać się o licencję do legalnego przenoszenia.28
,29 W związku z tym sąd uchylił przepisy ustawy o bezprawnym używaniu broni, które zabraniają posiadania i używania używanej broni palnej poza domem. (Zobacz obrońcy zaskarżają wyroki za posiadanie broni po orzeczeniu Sądu Najwyższego w listopadzie LawPulse.)
decyzja nie była zgodna z nową ustawą o transporcie ukrytym. W rezultacie niekonstytucyjny statut został zastąpiony przez nową ustawę, która zezwala na Ukryte przenoszenie, ale nie zostanie w pełni wdrożona do stycznia 2014 roku., Pytania z pewnością pojawią się właściciele broni, prokuratorzy i sędziowie w okresie przejściowym, gdy ci, którzy są uprawnieni do noszenia, nie mogą uzyskać licencji, ponieważ proces nie jest uruchomiony.
Zwolennicy kontroli broni zaproponowali ustawodawstwo w celu wprowadzenia dalszych ograniczeń, a aktywiści praw do broni mają nadzieję rozszerzyć listę miejsc, w których Licencjobiorcy mogą nosić broń palną.
pomimo ciągłej debaty, Wydział musi zbudować nowy system, aby aplikacje były dostępne do stycznia 2014 roku., Natychmiast po tym musi rozpatrywać wnioski w wyznaczonych ramach czasowych. Skutki nowego prawa w Illinois pozostają widoczne, ale ciągłe dyskusje, spory sądowe i prawodawstwo dotyczące ukrytego przenoszenia są nieuniknione.
Caitlyn G. McEvoy jest radcą prawnym prezydenta Senatu Johna J. Cullertona. W 2011 ukończyła z wyróżnieniem John Marshall Law School.