granice, topografia i klimat
Brazylia jest największym krajem w Ameryce Południowej, zajmując około połowę całkowitej powierzchni kontynentu. Graniczy z Wenezuelą, Gujaną, Surinamem, Gujaną francuską i Oceanem Atlantyckim od wschodu; z Urugwajem od południa, Argentyną, Paragwajem, Boliwią i Peru od zachodu oraz z Kolumbią od północnego zachodu. Rozległy region wysokich lądów, zwany Wyżyną brazylijską, oraz dorzecze Amazonki to główne cechy topograficzne kraju., Region highlands jest erozją płaskowyżu; większość południowo-wschodniej części Brazylii jest pokryta tarczą. Z wysokością od około 300 m do 1000 m, płaskowyż jest nieregularnie przecinany przez szereg gór przeplatanych dolinami rzecznymi. Dorzecze Amazonki zajmuje ponad jedną trzecią powierzchni kraju. Obszar ten pokryty jest wilgotnymi lasami tropikalnymi, znanymi jako lasy amazońskie. Klimat Brazylii waha się od umiarkowanego do tropikalnego. W dorzeczu Amazonki średnie roczne temperatury wahają się od 27 stopni C do 32 stopni C., Opady są obfite, osiągając 2030 mm rocznie, a w niektórych regionach do 5080,0 mm na wschód od centralnego płaskowyżu Brazylii, klimat jest subtropikalny, ale ze względu na dużą wysokość, występują różnice temperatur. Region ten często cierpi z powodu silnych suszy.
charakterystyka i ostatnie zmiany ustroju politycznego
Brazylia jest republiką federalną i konstytucyjną (istniejąca konstytucja sięga 5 października 1988). W jego skład wchodzi 26 stanów oraz stolica dystryktu, Brasilia., Stolicą było wcześniej Rio de Janeiro, ale Brasilia została zbudowana we wnętrzu i stała się nową stolicą w 1960 roku w celu ustanowienia równowagi. Ciało ustawodawcze, Kongres składa się z Senatu (81 senatorów wybieranych na kadencję 8-letnią, oraz Izby Deputowanych, 513 członków wybieranych na kadencję 4-letnią). Liczba deputowanych z każdego stanu jest proporcjonalna do liczby ludności stanu. Każdy z dwudziestu sześciu stanów ma własną administrację o słabo zdefiniowanych uprawnieniach w porównaniu do rządu federalnego.,
rolnictwo w Brazylii
Brazylijski sektor rolny jest wysoko rozwinięty. 23,3% z 57 milionów Brazylijskich pracowników zajmuje się rolnictwem. Chociaż uprawia się tylko 62 miliony hektarów ziemi (mniej niż 7,5% powierzchni kraju), a sektor ten stanowi tylko 11% PKB, kraj jest konkurencyjny w wielu rodzajach działalności rolniczej : Brazylia jest największym producentem i eksporterem kawy i zagęszczonego soku pomarańczowego oraz drugim co do wielkości eksporterem soi. Inne główne produkty to ryż, kukurydza, trzcina cukrowa i kakao., Brazylia jest również krajem hodowli bydła, drugim na świecie pod względem hodowli świń.
pomimo wylesiania około 2 milionów hektarów w latach 1979-1990, 58% terytorium Brazylii jest nadal porośnięte lasem. Tempo wylesiania maleje wraz z wdrażaniem środków ochrony przyrody i reform fiskalnych mających na celu ochronę środowiska., Ten nowy kierunek jest ważny i niezbędny nie tylko dla ochrony niezwykłej bioróżnorodności Brazylii (znajduje się tam ponad 20% gatunków roślin na świecie), ale także dla kluczowej roli, jaką lasy odgrywają w absorpcji dwutlenku węgla.
Aktualna sytuacja gospodarcza
rząd uruchomił w marcu 1990 roku bardzo ambitny program reform gospodarczych, którego celem była modernizacja gospodarki, stabilizacja cen, deregulacja i wolny handel., W 1992 roku podpisano umowę z MFW, która otworzyła później drogę do podpisania umowy o restrukturyzacji zadłużenia zagranicznego z zagranicznymi bankami (kwiecień 1994). W lipcu 1994, nowa waluta, real został wprowadzony do obiegu w celu walki z inflacją. W przeciwieństwie do cruzado, dawnej waluty, real nie podlegał gwałtownej dewaluacji, a inflacja znacznie osłabła od czasu jej wprowadzenia. Polityka prywatyzacji, naprawy fiskalnej i liberalizacji handlu zyskała nowy impuls dzięki nowemu rządowi prezydenta F. CARDOSO, wybranego w październiku 1994 i ponownie wybranego w 1998.
B.,Trwający proces decentralizacji
Tło, cele i ramy prawne
decentralizacja w Brazylii sięga bardzo dawna. Opracowany w XIX wieku, ustanowiony przez Konstytucję z 1891 roku i potwierdzony przez inne ustawy konstytucyjne, decentralizacja federalistyczna dzieli władzę między 26 stanów i pięć tysięcy gmin Federacji. Tak więc, pomimo okresów dyktatury wojskowej, wybory do Kongresu, zgromadzeń stanowych, większości burmistrzów i radnych miast, odbywały się jakoś lub inaczej., Trwający proces decentralizacji rozpoczął się pod koniec lat 80., kiedy kraj przyjął zaawansowaną kartę federalistyczną, która została wzmocniona przez zwiększenie środków fiskalnych dla państw i gmin, kosztem podatków bezpośrednich i pośrednich wcześniej pobieranych przez rząd federalny.
w pewnym sensie zakres federalizmu i decentralizacji w Brazylii można interpretować jako decyzję szczebla federalnego o rozwiązaniu problemu zmniejszania się środków budżetowych w kontekście polityki stabilizacyjnej i dostosowań strukturalnych., Celem trwającej decentralizacji jest zatem podział kosztów dostosowania między państwa. Rząd podjął reformę konstytucyjną w 1989 roku, aby wprowadzić w życie obecny proces decentralizacji.
funkcje, zasoby i autonomia zdecentralizowanych jednostek
reforma konstytucyjna z 1989 r.przypisała nowe funkcje pośrednim szczeblom administracji (państw), zwłaszcza w dziedzinie podejmowania decyzji, wdrażania i finansowania., Biorąc pod uwagę ograniczenia budżetowe związane z procesem decentralizacji, jednostki zdecentralizowane mają tylko część zasobów potrzebnych do wykonywania nowych funkcji. Mają autonomię w zakresie wykorzystania swoich zasobów, ale jest ona ograniczona i w niektórych przypadkach słabo zdefiniowana.
C., Decentralizacja i Rozwój Obszarów Wiejskich
formy decentralizacji, kształtowania polityki rolnej i Rozwoju Obszarów Wiejskich
nie ma procesu decentralizacji odnoszącego się do sektora rolnego jako takiego; chodzi raczej o uzgodnienia między rządem krajowym a państwami, w kontekście brazylijskiego federalizmu. Dominującą formą decentralizacji jest dekoncentracja usług szczebla centralnego., W związku z tym Ministerstwo Rolnictwa nie przeszło żadnej rzeczywistej restrukturyzacji, nawet jeśli gminy są każdorazowo proszone o interwencję w zakresie reformy rolnej, Rozwoju Obszarów Wiejskich i Wsparcia Rolnictwa.
zasady planowania i formułowania programów strategicznych to prerogatywy na poziomie krajowym, a władza spada w dół. Jednak ze względu na długą tradycję federalizmu w Brazylii istnieje zróżnicowanie polityki uwzględniającej cechy regionalne i produkcyjne.
nie wprowadzono zaawansowanej formy konsultacji lub koordynacji., W związku z tym wszystkie działania związane z wyposażeniem i infrastrukturą obszarów wiejskich, finansowaniem i kontrolą, monitorowaniem i oceną są wyłączną odpowiedzialnością szczebla krajowego.
decentralizacja i Usługi Wsparcia Rolnictwa
również w przypadku głównych usług wsparcia rolnictwa (szkolenia, rozszerzenia, badania, nawozy, nasiona, nawadnianie), ustalanie polityki jest wyłączną domeną poziomu krajowego, z wyjątkiem środków, w odniesieniu do których państwa mają uprawnienia decyzyjne., Finansowanie tych usług jest dzielone przez rząd krajowy i państwa, z wyjątkiem szkoleń i nawadniania, które są wyłączną odpowiedzialnością szczebla krajowego. Głównym podmiotem świadczącym te usługi jest Sektor publiczny, poza podażą surowców, dla którego sektor prywatny, podobnie jak w wielu innych krajach, zaczął odgrywać w ostatnich latach dominującą rolę.,
polityka wsparcia, ograniczenia i ocena procesu decentralizacji
w zakresie, w jakim wyżej wymienione wydarzenia są bardziej wynikiem tradycyjnego brazylijskiego federalizmu niż decentralizacji, nie ma ważnej polityki wsparcia dla decentralizacji : rozpowszechniania informacji, szkolenia na temat nowych obowiązków i wsparcia organizacyjnego. W rezultacie łatwo zrozumieć, że głównym ograniczeniem brazylijskiej polityki decentralizacji jest brak potencjału samorządów lokalnych i organizacji społeczeństwa obywatelskiego.,
pozytywny wpływ decentralizacji, a dokładniej zaawansowanych form federalizmu, jest prawie znikomy. Obejmuje jedynie infrastrukturę społeczną i ochronę środowiska. Poza tym wpływ na te obszary niekoniecznie jest wynikiem decentralizacji jako takiej, ale raczej pewnych programów społecznych rządu narodowego, które polegały na gminach w ich realizacji, lub roli odgrywanej przez Brazylię w międzynarodowych wysiłkach na rzecz ochrony środowiska., Innym problemem jest brak udziału beneficjentów w formułowaniu polityki krajowej, regionalnej i lokalnej.
perspektywy
Podsumowując, Brazylia wprowadziła w życie w ostatnich latach politykę, którą można określić bardziej jako wzmocnienie federalizmu niż decentralizacji., Ograniczona Autonomia państw i niedostateczność zasobów fiskalnych nie są być może idealną sytuacją, ponieważ zwiększają szanse ponownego powstania pustki instytucjonalnej w pewnej liczbie obszarów, zwłaszcza że potrzeba polityki informacyjnej w procesie decentralizacji nie ułatwia koordynacji działań lub konsultacji w sprawie właściwego wykorzystania niewystarczających zasobów, którymi dysponują jednostki subnarodowe.