Ne pare a fi plin de opinii cu privire la comerțul liber în aceste zile. De la retorica campaniei prezidențiale din SUA până la acordul de parteneriat Trans-Pacific (TPP) semnat recent de 12 națiuni, s-ar putea să pară că această dezbatere tocmai a început. Dar dezbaterea asupra comerțului este la fel de veche ca Republica americană și se împletește cu teoriile economice ale concurenței și geopoliticii.
originile acordurilor de Liber Schimb în SUA.,
de la începutul secolului al XIX—lea, comerțul a fost o problemă divizivă în politica americană-iar linia de eroare a căzut destul de bine între statele slave și non-slave. Producătorii din nord au solicitat protecția tarifelor ridicate la importurile concurente; producătorii de bumbac din sud au sprijinit politicile comerciale deschise pentru a-și promova exporturile.pe măsură ce au trecut decenii, tendința generală a fost spre tarife mai mari pentru a proteja producția nordică; tendința a culminat cu legea tarifară Smoot-Hawley extrem de restrictivă din 1930.cu toate acestea, patru ani mai târziu, valul a început să se inverseze., La acea vreme, Secretarul de stat al președintelui Franklin Roosevelt, Cordell Hull, era un comerciant liber vopsit (reflectând interesele statului său Tennessee) și era hotărât să inverseze politicile tarifare ridicate încorporate în Legea Smoot-Hawley.Hull ar fi putut cere pur și simplu Congresului să adopte o nouă lege care să reducă tarifele. Democrații erau partidul de liber schimb la acea vreme– reflectând interesele agricole și de consum din sud-și controlau ambele case., Dar Hull se temea că, dacă legislatorii partidului său vor reduce pur și simplu tarifele, viitoarele congrese le vor ridica din nou. Avea nevoie de un mod diferit de a bloca politicile tarifare mai mici.răspunsul său a fost de a negocia acorduri de comerț exterior. SUA și-ar reduce tarifele, dar numai în schimbul Națiunilor partenere care le reduc pe ale lor. Congresul a autorizat astfel de negocieri în Actul de referință al acordurilor comerciale reciproce din 1934. Această nouă lege prevedea, de asemenea, că, odată negociate cotele mai mici, acestea puteau fi puse în aplicare prin proclamarea prezidențială., Nu a fost necesară nicio altă acțiune a Congresului. Iar ratele mai mici ar fi extinse la toți partenerii comerciali majori din SUA.
la acea vreme, Statele Unite aveau un excedent comercial substanțial de bunuri fabricate. Unul dintre masterstrokes Hull a fost de a recruta industriile exportatoare din SUA în procesul de reducere a barierei comerciale, oferind astfel o contrabalansare a industriilor protecționiste, concurente de import (cum ar fi textilele) care au dominat anterior politica comercială a țării. U. S., barierele comerciale au rămas relativ ridicate în anii 1930, dar tendința era acum în direcția descendentă.
evoluția comerțului liber
Autoritatea de negociere a președintelui a fost inițial limitată la acorduri bilaterale cu națiuni străine individuale. Dar după Al Doilea Război Mondial, Pe fondul dorinței de a integra și reconstrui economia postbelică, SUA a condus la crearea Acordului General multilateral privind tarifele și comerțul, cunoscut sub numele de GATT. Sub auspiciile sale, principalele națiuni comerciale mondiale au încheiat o serie de „runde” de negociere pentru a reduce și mai mult barierele comerciale., Cele mai importante dintre acestea au fost Runda Kennedy (1963-67), Runda Tokyo (1973-79), și Runda Uruguay (1986-94).ca urmare a acestor negocieri, tarifele tarifare americane (la importurile supuse tarifelor) au scăzut de la Media Smoot-Hawley de 60% în 1930 la 5.7 la sută până în 1980 (și în continuare până la 2.7 la sută în 2013). Barierele netarifare (cum ar fi limitele cantitative la importuri și reglementările restrictive) au fost, de asemenea, reduse. Cumulativ, aceste acorduri comerciale au adus o revoluție în politica comercială a SUA, deschizând atât piețele americane, cât și cele externe într-o măsură fără precedent.,
această mișcare către comerțul liber nu a fost doar despre economie. Extinderea comerțului a fost esențială pentru politica externă mai largă a SUA în timpul Războiului Rece. Împreună cu alianțele militare, acordurile comerciale au ajutat la unirea principalelor democrații de pe piața liberă, prosperitatea lor crescândă servind ca un contra eficient economiilor planificate central ale blocului sovietic și ale Republicii Populare Chineze.
introduceți acordul de Liber Schimb (als)
la începutul anilor 1980, forma acordurilor comerciale americane a început să se schimbe. Până atunci, succesive U. S., administrațiile postbelice au urmărit doar acorduri comerciale globale cuprinzătoare și au criticat puternic acordurile preferențiale limitate la câteva țări. Piața comună a Europei și uniunea economică au fost în mare parte exceptate de la această critică, din cauza implicațiilor geopolitice mai largi—mai presus de toate, legarea împreună națiunile care au luptat două războaie calamitate în prima jumătate a secolului al XX-lea. Cu toate acestea, factorii de decizie din SUA au denunțat în continuare acordurile comerciale preferențiale ale Marii Britanii cu fostele colonii, precum și tratamentul preferențial al Franței față de anumiți parteneri comerciali.
U. S., eforturile de lansare a unei noi runde globale au eșuat în 1982 în fața rezistenței Europene. Între timp, Canada și-a inversat eforturile îndelungate de a-și izola economia de cea a SUA și a căutat un acord bilateral de Liber Schimb cu Washingtonul. Cele două națiuni au fost reciproc cel mai mare Partener comercial, astfel încât câștigurile economice potențiale au fost substanțiale. Mai mult, reprezentantul comercial al SUA, Bill Brock, a crezut că lansarea unei negocieri cu Canada ar putea atenua rezistența Europeană la o nouă rundă GATT, arătând că SUA au alte opțiuni.,Congresul a autorizat negocierea în 1984, iar acordul de Liber Schimb Canada-SUA a fost finalizat în 1988. Când, spre surprinderea tuturor, Mexicul a căutat apoi un acord similar, rezultatul a fost acordul de Liber Schimb Nord-American de trei națiuni (NAFTA). Acest lucru s-a dovedit cel mai controversat dintre toate acordurile comerciale americane, în parte deoarece salariile medii din Mexic erau doar o fracțiune din cele din Statele Unite, oferind produselor mexicane un avantaj asupra bunurilor cu forță de muncă intensivă și, astfel, amenințând locurile de muncă din SUA., După o luptă herculeană, administrația Clinton a câștigat aprobarea Congresului în 1993.
negocierile comerciale globale au rămas o prioritate a SUA. Acordul Rundei Uruguay din 1994 a redus și mai mult barierele comerciale și a creat Organizația Mondială a Comerțului (OMC). Dar, după această perioadă, accentul comercial al SUA sa mutat la acorduri bilaterale sau regionale. Au fost deosebit de populare în timpul administrației George W. Bush., În timpul mandatului său de opt ani, als au fost încheiate sau ratificate (în ordine cronologică aspră) cu Iordania, Chile, Singapore, Maroc, Australia, America Centrală și Republica Dominicană (CAFTA-DR), Bahrain, Oman, Peru, Columbia, Panama și Coreea de Sud. Președintele Bush a urmărit, de asemenea, un acord în cadrul Rundei multilaterale de la Doha a OMC, lansată în 2001, dar diviziunile dintre națiunile avansate și cele în curs de dezvoltare au dus la un impas.
schimbări în sprijinul politic pentru comerțul liber
Din anii 1930 până în anii 1980, linia de bază a politicii americane privind comerțul a fost economică., Lucrătorii și întreprinderile amenințate de concurența comercială au susținut barierele comerciale mai mari; cei care au văzut câștiguri au dorit să le reducă. Întrucât primii, care se confruntă cu pierderi, erau mai activi din punct de vedere politic, negociatorii americani au trebuit să caute „câștigători comerciali” (exportatori, investitori internaționali) și să-i angajeze politic. Ei au folosit, de asemenea, argumente mai largi, citând estimările economiștilor privind beneficiile largi de bunăstare ale comerțului și indicând câștigurile politice internaționale. Și au avertizat neîncetat despre „panta alunecoasă” a protecționismului., În general, avocații comerțului liber au câștigat, deși au existat perioade (cum ar fi anii 1980) când creșterile majore ale importurilor au generat o amenințare protecționistă gravă.până la sfârșitul secolului al XX-lea, însă, cea mai mare parte a marilor industrii americane și-au internaționalizat producția și au devenit dependente de comerțul exterior. Așadar, afacerile americane, divizate până acum, au devenit un puternic susținător general al acordurilor de extindere a comerțului. Dar până în anii 90, comerțul liber s-a confruntat cu o reacție politică dintr-un alt trimestru., Afacerile multinaționale au devenit ținta unei coaliții anti-globalizare emergente, alăturându-se muncii organizate și ONG-urilor, în special ecologiștilor, care au văzut comerțul ca o forță care îmbogățește pe cei bogați în detrimentul mediului, al săracilor și al clasei de mijloc din SUA. Această coaliție s-a reunit pentru prima dată într-o campanie puternică, dacă în cele din urmă nereușită, împotriva aprobării Congresului NAFTA. În cele din urmă a reușit să blocheze efortul președintelui Clinton din 1997 de a obține o nouă autoritate pentru a negocia acorduri comerciale.,
„Noile Democrații”, cum ar fi Președintele Clinton (și mai târziu Președintele Obama) a văzut încă de comerț ca o suma pozitiva in joc, menționând rolul său, de exemplu, în ranforsat SUA economice internaționale conducere și a scos sute de milioane de oameni din sărăcie în China și în altă parte. Dar democrații au pierdut acel argument politic și intelectual în cadrul partidului lor. Uruguay runda acorduri Act de 1994 a fost ultima dată când un președinte de oricare dintre părți nu a depins de o majoritate Republican grele pentru a câștiga aprobarea unui acord comercial controversat.,în climatul politic dicey de la începutul secolului XXI vine Parteneriatul Trans-Pacific, un acord condus de SUA a națiunilor din emisfera asiatică și Occidentală 12 semnat în februarie 2016, care are ca scop aprofundarea interdependenței economice (și a beneficiilor economice reciproce) printr-un acord de 30 de capitole. Acordul se adresează muncii, standardelor de mediu, practicilor de afaceri, serviciilor financiare, comerțului electronic, investițiilor, practicilor de reglementare, proprietății intelectuale și altor politici economice., Președintele Obama, care a făcut puțin în comerț în primul său mandat, a devenit un avocat activ al TPP în al doilea mandat, argumentând că este vital pentru SUA și partenerii săi să stabilească reguli de perspectivă pentru economia globală.împreună cu TPP, președintele Obama lucrează la încheierea unui acord de Liber Schimb cu Uniunea Europeană, Parteneriatul transatlantic pentru Comerț și investiții (TTIP). El a câștigat autorizația Congresului în 2015 pentru negocierea TPP și TTIP, bazându-se în principal pe voturile Republicane., Sondajele de opinie publică indică faptul că o majoritate modestă a americanilor încă sprijină acordurile de Liber Schimb.dar în acest an electoral, sprijinul politic este în scădere, în special în rândul republicanilor de rang și dosar, și chiar în rândul republicanilor din Senat, care se opresc pentru o combinație de motive economice și politice. Cei doi concurenți prezidențiali GOP sunt critici vociferoși ai acordurilor comerciale, la fel ca și pretendentul Democrat al lui Hillary Clinton, Bernie Sanders., Stalwarts tradiționale Republicane de piață liberă, cum ar fi Casa Vorbitor Paul Ryan devin din ce în ce mai singur avocați de comerț liber.astfel, TPP se confruntă cu vânturi politice puternice, întărite de frustrarea largă a americanilor, cu decenii de stagnare a salariilor și inegalitate în creștere a veniturilor. În trecut, o combinație de conducere prezidențială, advocacy în afaceri și preocupări de Politică Externă au fost suficiente pentru a depăși o astfel de opoziție. Deci este posibil ca o astfel de coaliție de „comerț liber” să triumfe din nou., Dar provocarea din acest an pentru TPP este deosebit de severă, iar rezultatul este orice, dar sigur.