NAFTA și USMCA: Greutate Impactul Nord-American de Comerț

economiștii sunt în mare măsură de acord că NAFTA a beneficiat economiile Americii de Nord., Comerțul Regional a crescut brusc în primele două decenii ale Tratatului, de la aproximativ 290 de miliarde de dolari în 1993 la peste 1.1 trilioane de dolari în 2016. Investițiile transfrontaliere au crescut, de asemenea, stocul de Investiții Străine Directe (ISD) din Mexic a crescut în acea perioadă de la 15 miliarde de dolari la peste 100 de miliarde de dolari. Dar experții spun, de asemenea, că s-a dovedit dificil să se elimine efectele directe ale Acordului de la alți factori, inclusiv schimbările tehnologice rapide și comerțul extins cu țări precum China. Între timp, persistă dezbateri cu privire la efectul NAFTA asupra ocupării forței de muncă și a salariilor., Unii lucrători și industrii s-au confruntat cu perturbări dureroase, deoarece au pierdut cota de piață din cauza concurenței sporite, în timp ce alții au câștigat din noile oportunități de piață create. mai multe despre:

Comerț

Nafta

America

organizații regionale

tratate și acorduri

cum a afectat NAFTA economia SUA?

în anii de la NAFTA, comerțul dintre Statele Unite și vecinii săi din America de Nord sa triplat, crescând mai rapid decât comerțul american cu restul lumii. Canada și Mexic sunt cele mai mari două destinații pentru U.,S. exporturile, reprezentând mai mult de o treime din total. Majoritatea estimărilor concluzionează că Acordul a crescut produsul intern brut (PIB) al SUA cu mai puțin de 0.5 la sută, un plus de până la 80 de miliarde de dolari la economia SUA după implementarea completă sau câteva miliarde de dolari de creștere Adăugată pe an.astfel de creșteri ale comerțului scapă adesea de notificare, deoarece, deși costurile sunt foarte concentrate în anumite industrii, cum ar fi producția auto, Beneficiile unei tranzacții precum NAFTA sunt distribuite pe scară largă în societate. Susținătorii NAFTA estimează că aproximativ paisprezece milioane de S. U. A., locurile de muncă se bazează pe comerțul cu Canada sau Mexic și că cele aproape două sute de mii de locuri de muncă legate de export create anual de pact plătesc în medie cu 15 până la 20% mai mult decât locurile de muncă pierdute.pe de altă parte, criticii acordului susțin că a fost de vină pentru pierderile de locuri de muncă și stagnarea salariilor în Statele Unite, determinate de concurența cu salarii mici, companiile care mută producția în Mexic pentru a reduce costurile și un deficit comercial în creștere., Centrul de Cercetare Economică și politică (CEPR) Dean Baker și Institutul de politică economică Robert Scott susțin că creșterea importurilor după NAFTA a provocat o pierdere de până la șase sute de mii de locuri de muncă din SUA pe parcursul a două decenii, deși recunosc că o parte din această creștere a importurilor s-ar fi întâmplat probabil chiar și fără NAFTA.mulți muncitori și lideri de muncă dau vina pe acordurile comerciale, cum ar fi NAFTA, pentru declinul locurilor de muncă din industria prelucrătoare din SUA. Sectorul auto din SUA a pierdut aproximativ 350,000 de locuri de muncă de la 1994—o treime din industrie—în timp ce ocuparea forței de muncă din sectorul auto Mexican a crescut de la 120,000 la 550,000 de lucrători.,dar alți economiști, inclusiv Gary Clyde Hufbauer și Cathleen Cimino-Isaacs de la Institutul Peterson pentru Economie Internațională (PIIE), au subliniat că creșterea comerțului produce câștiguri globale pentru economia SUA. Unele locuri de muncă sunt pierdute din cauza importurilor, dar altele sunt create, iar consumatorii beneficiază în mod semnificativ de scăderea prețurilor și, adesea, de o calitate îmbunătățită a mărfurilor., Studiul lor PIIE din 2014 privind efectele NAFTA a constatat o pierdere netă de aproximativ cincisprezece mii de locuri de muncă pe an din cauza Pactului—dar câștiguri de aproximativ 450,000 USD pentru fiecare loc de muncă pierdut, sub forma unei productivități mai mari și a unor prețuri de consum mai mici. în plus ,mulți economiști afirmă că problemele recente ale producției americane nu au prea multe de-a face cu NAFTA, argumentând că producția internă a fost sub stres cu zeci de ani înainte de tratat. Cercetările efectuate de David Autor, David Dorn și Gordon Hanson publicate în 2016 au constatat că concurența cu China a avut un impact negativ mult mai mare asupra SUA, locuri de muncă din 2001, când China a aderat la OMC. Hanson, economist și expert în comerț la Universitatea din California, San Diego (UCSD), spune că cea mai abruptă scădere a locurilor de muncă în producție—șaptesprezece milioane până la unsprezece milioane între 2000 și 2010—este atribuită în mare parte comerțului cu China și schimbărilor tehnologice care stau la baza. „China se află în fruntea listei în ceea ce privește impactul asupra ocupării forței de muncă pe care l-am găsit din 2000, cu tehnologia a doua, iar NAFTA este mult mai puțin importantă”, spune el.de fapt, NAFTA a ajutat sectorul auto din SUA să concureze cu China, spune Hanson., Contribuind la dezvoltarea lanțurilor de aprovizionare transfrontaliere, NAFTA a redus costurile, a crescut productivitatea și a îmbunătățit competitivitatea SUA. Acest lucru a însemnat eliminarea unor locuri de muncă în Statele Unite, pe măsură ce pozițiile s-au mutat în Mexic, spune el, dar fără pact, s-ar fi putut pierde și mai mult. „Deoarece Mexicul este atât de aproape, puteți avea un grup industrial regional în care mărfurile pot merge înainte și înapoi. Industriile prelucrătoare din cele trei țări pot fi foarte integrate”, spune Hanson. Aceste legături, care au dat SUA, auto un avantaj față de China, ar fi mult mai dificil de realizat fără reduceri tarifare NAFTA și Protecții pentru proprietatea intelectuală.Edward Alden de la CFR spune că anxietatea față de tranzacțiile comerciale a crescut, deoarece salariile nu au ținut pasul cu productivitatea muncii, în timp ce inegalitatea veniturilor a crescut. Într-o oarecare măsură, spune el, tranzacțiile comerciale au grăbit ritmul acestor schimbări prin faptul că au „întărit globalizarea economiei americane.”

cum a afectat economia mexicană?,

NAFTA a impulsionat exporturile agricole mexicane către Statele Unite, care s-au triplat de la punerea în aplicare a Pactului. Sute de mii de locuri de muncă de fabricație auto, de asemenea, au fost create în țară, și cele mai multe studii au constatat că Acordul a crescut productivitatea și a redus prețurile de consum în Mexic.

Pactul a catalizat tranziția Mexicului de la una dintre cele mai protecționiste economii din lume la una dintre cele mai deschise comerțului., Mexic a redus multe dintre barierele sale comerciale la aderarea la Acordul General pentru Tarife și comerț (GATT), precursorul OMC, în 1986, dar a avut încă un nivel tarifar mediu pre-NAFTA de 10 la sută.factorii de decizie mexicani au văzut NAFTA ca o oportunitate de a accelera și de a bloca aceste reforme greu câștigate ale economiei mexicane. Pe lângă liberalizarea comerțului, liderii Mexicului au redus datoria publică, au introdus o regulă bugetară echilibrată, au stabilizat inflația și au construit rezervele valutare ale țării., Deci, deși Mexic a fost puternic lovit de criza financiară 2008 din cauza dependenței sale de exporturile către piața americană—anul următor, exporturile mexicane către Statele Unite au scăzut cu 17%, iar economia sa s—a contractat cu peste 6% – economia sa a revenit relativ repede, revenind la creștere în 2010.dar experiența Nafta din Mexic a suferit din cauza disparităților dintre promisiunile unora dintre susținătorii săi—că pactul va oferi o creștere rapidă, va crește salariile și va reduce emigrarea—și rezultatele acordului., Între 1993 și 2013, o perioadă în care America Latină a trecut printr-o expansiune economică majoră, economia Mexicului a crescut cu o rată medie de doar 1.3 la sută anual. Sărăcia rămâne la aceleași niveluri ca în 1994. Și convergența preconizată a salariilor din SUA și Mexic nu s—a întâmplat, venitul pe cap de locuitor al Mexicului crescând în medie cu doar 1.2 la sută anual în acea perioadă-mult mai lent decât țările din America Latină, cum ar fi Brazilia, Chile și Peru.,șomajul a crescut, de asemenea, pe care unii economiști l-au acuzat pe NAFTA pentru expunerea fermierilor mexicani, în special a producătorilor de porumb, la concurența din agricultura americană puternic subvenționată. Un studiu condus de economistul Cepr, Mark Weisbrot, a estimat că NAFTA a scos aproape două milioane de fermieri mexicani la scară mică, conducând la rândul lor migrația ilegală în Statele Unite. (Migrația către Statele Unite, atât legală, cât și ilegală, mai mult decât dublată după 1994, atingând punctul culminant în 2007. Fluxul s-a inversat după 2008, deoarece mai mulți imigranți de origine mexicană au început să părăsească Statele Unite decât să sosească.,mulți analiști explică aceste rezultate divergente indicând natura „cu două viteze” a economiei Mexicului, în care NAFTA a determinat creșterea investițiilor străine, a producției de înaltă tehnologie și creșterea salariilor în nordul industrial, în timp ce Sudul în mare parte agrar a rămas detașat de această nouă economie. Economistul Universității din Pennsylvania, Mauro Guillen, a susținut că inegalitatea în creștere a Mexicului a rezultat din faptul că lucrătorii orientați spre NAFTA din nord au obținut salarii mult mai mari din activitatea comercială.,în cele din urmă, spun mulți experți, performanța economică recentă a Mexicului a fost afectată de factori non-NAFTA. Devalorizarea 1994 a peso-ului a condus exporturile mexicane, în timp ce concurența cu sectorul de producție cu costuri reduse din China a scăzut probabil. Politicile publice independente, cum ar fi reforma agrară, au facilitat agricultorilor să-și vândă terenurile și să emigreze. Hanson de la UCSD a susținut că luptele din Mexic au în mare parte cauze interne: piețele de credit slab dezvoltate, un sector informal mare și cu productivitate scăzută și reglementarea disfuncțională.

care a fost impactul asupra Canadei?,

Canada a înregistrat câștiguri puternice în investițiile transfrontaliere în era NAFTA: din 1993, investițiile americane și mexicane în Canada s-au triplat. Investițiile americane, care reprezintă mai mult de jumătate din stocul ISD din Canada, au crescut de la 70 de miliarde de dolari în 1993 la peste 368 de miliarde de dolari în 2013.

cu toate Acestea, cel mai important aspect pentru Canada—deschiderea economiei sale în Statele Unite, de departe, Canada este cel mai mare partener comercial—precedat NAFTA, cu 1989 intrarea în vigoare a acordului Canada-SUA pentru Acordul de Liber Schimb (CUSFTA). În general Canada-S. U. A., comerțul a crescut rapid în urma liberalizării comerțului Canadei. După NAFTA, exporturile canadiene către Statele Unite au crescut de la 110 miliarde dolari la 346 miliarde dolari; importurile din Statele Unite au crescut cu aproape aceeași sumă.agricultura, în special, a înregistrat un impuls. Canada este principalul importator de produse agricole din SUA, iar comerțul agricol Canadian cu Statele Unite s-a triplat de la 1994, la fel ca exporturile totale de agricultură ale Canadei către partenerii NAFTA.,

nici cele mai grave temeri ale adversarilor comerciali ai Canadei—că deschiderea către comerț ar distruge sectorul de producție al țării—și nici cele mai mari speranțe ale avocaților NAFTA—că ar declanșa o creștere rapidă a productivității—nu s-au întâmplat. Ocuparea forței de muncă din industria prelucrătoare canadiană a rămas constantă, dar decalajul de productivitate dintre economiile canadiene și americane nu a fost închis: până în 2017, productivitatea muncii din Canada a rămas la 72% din nivelurile americane.în general, Canada a devenit mai dependentă de comerțul cu Statele Unite, bazându-se pe vecinul său sudic pentru 75% din exporturile sale., Alte țări cu venituri mari tind să fie mult mai diversificate, rareori bazându-se pe un singur partener pentru mai mult de 20 la sută. Președinții americani au împărtășit de mult relații calde cu prim-miniștrii canadieni, dar Trump nu a ezitat să folosească această dependență ca pârghie. În cursul discuțiilor USMCA, el a amenințat noi tarife pentru piesele auto canadiene dacă Ottawa nu ar fi de acord cu concesiile comerciale.

ce urmează pentru comerțul din America de Nord?

NAFTA a fost mult timp o țintă politică., În 2008, candidatul la președinție, Barack Obama, a răspuns scepticismului comercial răspândit în rândul bazei democratice, promițând renegocierea NAFTA pentru a include standarde mai dure de muncă și de mediu. Administrația Obama a căutat să abordeze problemele cu NAFTA în negocierile pentru Parteneriatul Trans-Pacific, un acord comercial masiv cu alte unsprezece țări, inclusiv Canada și Mexic., TPP a fost profund nepopular-Hillary Clinton a ieșit în cele din urmă împotriva acordului în timpul alegerilor prezidențiale din 2016—iar președintele Trump a retras Statele Unite din TPP într-unul din primele sale acte în funcție. în timpul campaniei prezidențiale din 2016, atât Trump, cât și senatorul Bernie Sanders, un independent, au criticat NAFTA pentru că a adus pierderi de locuri de muncă din SUA. După intrarea în funcție, Trump a deschis renegocieri pentru a obține o „afacere mai bună” pentru Statele Unite. Comerțul rămâne o problemă cu buton fierbinte, candidații din cursa 2020 fiind împărțiți dacă vor susține USMCA.,o mare parte din dezbaterea dintre experții în Politici s-a concentrat pe modul de atenuare a efectelor negative ale tranzacțiilor, cum ar fi NAFTA, inclusiv dacă să compenseze lucrătorii care își pierd locul de muncă sau să ofere programe de recalificare pentru a-i ajuta să treacă la noi industrii. Experții spun că programe precum asistența pentru ajustarea Comerțului din SUA (TAA), care ajută lucrătorii să plătească pentru educație sau formare pentru a găsi noi locuri de muncă, ar putea ajuta la potolirea furiei îndreptate spre liberalizarea comerțului.mulți economiști susțin că nivelurile actuale de finanțare TAA sunt departe de a fi suficiente pentru a aborda creșterea pierderilor de locuri de muncă legate de comerț., „Există buzunare care au simțit multă durere”, spune Hanson. „Existența acestor buzunare evidențiază eșecurile noastre politice în a ajuta regiunile și indivizii să se adapteze la impactul globalizării.”

Evitând aceste propuneri de politici, Trump a făcut în schimb bine pe promisiunea de campanie pentru a renegocia NAFTA. El a folosit tarifele ca pârghie de negociere pe tot parcursul procesului, aplicând tarife de import pentru oțel și aluminiu la începutul anului 2018 și amenințând să facă același lucru cu automobilele., Cerințele lui Trump au inclus mai mult acces la piața produselor lactate extrem de protejată din Canada, o mai bună protecție a forței de muncă, reforma soluționării litigiilor și noi reguli pentru comerțul digital.la sfârșitul anului 2019, administrația Trump a câștigat sprijinul Democraților din Congres pentru USMCA, după ce a acceptat să includă o aplicare mai puternică a forței de muncă. În Pactul actualizat, părțile au stabilit o serie de modificări: regulile de origine pentru industria auto au fost înăsprite, necesitând 75% din fiecare vehicul să provină din țările membre, în creștere de la 62.,5 la sută; și au fost adăugate noi prevederi de muncă, necesitând 40 la sută din fiecare vehicul să provină din fabrici care plătesc cel puțin 16 dolari pe oră. O extindere propusă a protecției proprietății intelectuale pentru produsele farmaceutice din SUA—lungă linie roșie pentru negociatorii comerciali din SUA—a fost sacrificată. De asemenea, USMCA reduce semnificativ mecanismul controversat de soluționare a litigiilor dintre investitori și stat, eliminându-l în întregime cu Canada și limitându-l la anumite sectoare cu Mexic, inclusiv petrol și gaze și telecomunicații.,ca parte a acordului, Canada a fost de acord să permită mai mult acces la piața produselor lactate și a câștigat mai multe concesii în schimb. USMCA va păstra panoul de litigii Capitolul 19, pe care Canada se bazează pentru a-l proteja de căile de atac comerciale din SUA. De asemenea, a evitat o clauză de scadență propusă de cinci ani, folosind în schimb un interval de timp de șaisprezece ani, cu o revizuire după șase ani.la începutul anului 2020, Congresul SUA a aprobat USMCA cu majorități bipartizane mari în ambele camere, iar acordul a intrat în vigoare la 1 iulie., Cu toate acestea, unii critici s-au plâns că noile reguli de origine și cerințele salariului minim sunt oneroase și se ridică la comerțul gestionat de guvern. Alden al CFR a fost mai sangeros, spunând că administrația poate lua credit pentru restabilirea bipartizanismului în politica comercială a SUA. El avertizează însă că ” dacă acest nou hibrid de naționalism Trumpian și progresism Democratic este ceea ce este nevoie acum pentru a face tranzacții comerciale cu Statele Unite, pot exista foarte puțini beneficiari.”