frontiere, topografie și climă
Brazilia este cea mai mare țară din America de sud, ocupând aproximativ jumătate din suprafața totală a continentului. Se învecinează cu Venezuela, Guyana, Surinam, Guyana franceză și Oceanul Atlantic la est; cu Uruguay la Sud, Argentina, Paraguay, Bolivia și Peru la vest; și cu Columbia la nord-vest. O regiune vastă de terenuri înalte, numită Highlands Brazilian, și bazinul Amazonului sunt principalele caracteristici topografice ale țării., Regiunea highlands este un platou erodat; cea mai mare parte a jumătății de sud-est a Braziliei este acoperită de scut. Cu o altitudine ce se ridică de la aproximativ 300 m la 1000 m, platoul este străbătut neregulat de o serie de munți intercalați cu văi ale râurilor. Bazinul râului Amazon ocupă mai mult de o treime din suprafața țării. Acest teritoriu este acoperit cu păduri tropicale umede cunoscute sub numele de pădurile Amazonului. Clima Braziliei variază de la temperat la tropical. În bazinul Amazonului, temperaturile medii anuale variază de la 27 de grade C la 32 de grade C., Precipitațiile sunt abundente, ajungând la 2.030 mm pe an, iar în anumite regiuni până la 5.080.mm est de platoul central al Braziliei, clima este subtropicală, dar din cauza altitudinii mari, există variații de temperatură. Această regiune suferă adesea de secetă severă.
caracteristici, și evoluțiile recente ale sistemului politic
Brazilia este o republică federală și Constituțională (Constituția existentă merge înapoi la 5 octombrie 1988). Acesta cuprinde 26 de state plus capitala districtului, Brasilia., Capitala a fost anterior Rio De Janeiro, dar Brasilia a fost construită în interior și a devenit noua capitală în 1960 pentru a stabili un echilibru. Forul legislativ, Congresul cuprinde Senatul (81 de senatori aleși pentru un mandat de 8 ani, iar Camera Deputaților, 513 membri aleși pentru un mandat de patru ani). Numărul deputaților din fiecare stat este proporțional cu populația statului. Fiecare dintre cele douăzeci și șase de state are propria administrație cu puteri slab definite în comparație cu cele ale guvernului federal.,
agricultura în Brazilia
sectorul agricol Brazilian este foarte dezvoltat. 23,3% din cei 57 de milioane de lucrători din Brazilia sunt angajați în agricultură. Deși doar 62 de milioane de hectare de teren sunt cultivate (mai puțin de 7,5% din suprafața țării din zona), iar sectorul contribuie cu numai 11% din PIB, țara este competitivă într-o serie de activități agricole : Brazilia este cel mai mare producător și exportator de cafea și suc de portocale concentrat, și al doilea cel mai mare exportator de soia. Alte produse majore sunt orezul, porumbul, trestia de zahăr și cacao., Brazilia este, de asemenea, o țară de creștere a animalelor, a doua în lume pentru creșterea porcilor. în ciuda defrișărilor de aproximativ 2 milioane de hectare între 1979 și 1990, 58% din teritoriul Brazilian este încă acoperit de pădure. Rata defrișărilor scade odată cu punerea în aplicare a măsurilor de conservare și a reformelor fiscale care vizează protejarea mediului., Această nouă direcție este importantă și necesară nu numai pentru Protecția Biodiversității extraordinare a Braziliei (mai mult de 20% din tipurile de plante din lume se găsesc acolo), ci și pentru rolul crucial pe care îl joacă pădurile în absorbția dioxidului de carbon.
situația economică actuală
guvernul instalat în martie 1990 a lansat un program de reformă economică foarte ambițios care vizează modernizarea economiei, stabilizarea prețurilor, dereglementarea și comerțul liber., Un acord a fost semnat cu FMI în 1992, care a deschis calea mai târziu pentru un acord de restructurare a datoriei externe care urmează să fie semnat cu băncile străine (aprilie 1994). În iulie 1994, o nouă monedă, realul a fost pus în circulație pentru a lupta împotriva inflației. Spre deosebire de cruzado, fosta monedă, realul nu a fost supus unei devalorizări rapide, iar inflația a slăbit considerabil de la introducerea sa. Politicile de privatizare, recuperare fiscală și liberalizare a comerțului au primit un nou impuls cu noul guvern al președintelui F. CARDOSO, ales în octombrie 1994 și reales în 1998.
B.,Procesul de descentralizare în curs
context, obiective și cadru Legal
descentralizarea în Brazilia datează de mult timp. Redactat în secolul al XIX-lea, stabilit prin Constituția din 1891 și confirmat de alte legi constituționale, descentralizarea federalistă distribuie puterea între cele 26 de state și cele cinci mii de municipalități ale Federației. Astfel, în ciuda perioadelor de dictatură militară, alegerile pentru Congres, adunările de stat, majoritatea primarilor și consilierilor orașului, au avut loc într-un fel sau altul., Procesul de descentralizare a început la sfârșitul anilor 1980, când țara a adoptat o cartă federalistă avansată, care a fost întărită de o creștere a resurselor fiscale pentru state și municipalități, în detrimentul impozitelor directe și indirecte colectate anterior de guvernul federal.
într-un fel, amploarea federalismului și descentralizării în Brazilia poate fi interpretată ca o decizie la nivel federal de a rezolva problema diminuării resurselor bugetare în contextul politicilor de stabilizare și ajustare structurală., Obiectivul descentralizării în curs este, prin urmare, împărțirea costurilor de Ajustare între state. Guvernul a întreprins reforma constituțională în 1989 pentru a pune în aplicare actualul proces de descentralizare.
funcțiile, resursele și autonomia entităților descentralizate
reforma constituțională din 1989 a atribuit noi funcții nivelului intermediar de guvernare (state), în special în domeniul luării deciziilor, implementării și finanțării., Având în vedere constrângerile bugetare din jurul procesului de descentralizare, entitățile descentralizate au doar o parte din resursele de care au nevoie pentru a-și îndeplini noile funcții. Ei au autonomie în utilizarea resurselor lor, dar este limitată și, în unele cazuri, slab definită.
C., Descentralizare și Dezvoltare Rurală
forme de descentralizare, formulare a Politicii de Dezvoltare Agricolă și rurală
nu există un proces de descentralizare referitor la sectorul agricol ca atare; este mai degrabă aranjamente între guvernul național și state, în contextul federalismului Brazilian. Astfel, forma dominantă de descentralizare este deconcentrarea serviciilor de nivel central., În consecință, Ministerul Agriculturii nu a suferit nicio restructurare reală, chiar dacă municipalitățile sunt solicitate de fiecare dată să intervină în reforma agrară, dezvoltarea rurală și serviciile de sprijin agricol.
modalitățile de planificare și formulare a programelor strategice sunt prerogative la nivel național, iar autoritatea curge în jos. Cu toate acestea, datorită tradiției îndelungate a federalismului în Brazilia, există o variație a politicii pentru a ține cont de caracteristicile regionale și de producție.
nu a fost pusă în aplicare nicio formă avansată de consultare sau coordonare., Prin urmare, toate acțiunile privind echipamentele și infrastructura rurală, finanțarea și controlul, monitorizarea și evaluarea sunt responsabilitatea exclusivă a nivelului național.
descentralizare și servicii de sprijin Agricol
pentru principalele servicii de sprijin agricol (formare, extindere, cercetare, îngrășăminte, semințe, irigații), determinarea politicilor este domeniul exclusiv la nivel național, cu excepția input-urilor, pentru care statele au competențe decizionale., Finanțarea acestor servicii este împărtășită de guvernul național și de state, cu excepția formării și irigării, care sunt responsabilitatea exclusivă a nivelului național. Principalul actor în furnizarea acestor servicii este sectorul public, în afară de furnizarea de inputuri, pentru care sectorul privat, ca și în multe alte țări, a început să joace un rol dominant în ultimii ani.,
Politici de Sprijin, Constrângeri și Evaluare a Procesului de Descentralizare
în măsura în care evoluțiile menționat mai sus sunt mai mult rezultatul tradițional Brazilian federalism decât de descentralizare, nu există nici un sprijin major de politică de descentralizare : diseminare de informații, instruire privind noile responsabilități, și suport organizațional. Drept urmare, este ușor de înțeles că constrângerea majoră asupra politicii de descentralizare a Braziliei este lipsa capacității guvernelor locale și a organizațiilor societății civile.,
impactul pozitiv al descentralizării, sau mai precis al formelor avansate de federalism, este aproape nesemnificativ. Aceasta implică numai infrastructura socială și protecția mediului. În plus, impactul în aceste domenii nu este neapărat rezultatul descentralizării ca atare, ci mai degrabă al anumitor programe sociale ale guvernului național, care s-au bazat pe municipalități pentru implementarea lor sau pe rolul jucat de Brazilia în efortul internațional de a proteja mediul., O altă problemă este lipsa participării beneficiarilor la formularea politicilor naționale, regionale și locale.pentru a rezuma, Brazilia a pus în aplicare în ultimii ani politici care ar putea fi descrise mai mult ca o întărire a federalismului decât a descentralizării., Cu o autonomie limitată de state și de insuficiența resurselor financiare nu sunt, probabil, o situație ideală, deoarece acestea sporesc șansele de a recrea vid instituțional într-un anumit număr de domenii, mai ales pentru că vrei unei politici de informare privind procesul de descentralizare nu a facilita coordonarea activităților sau consultări cu privire la utilizarea corectă a resurse insuficiente la dispoziția entități subnaționale.