Kongressi loi TANF block grant kautta Henkilökohtainen Vastuu ja Työ Mahdollisuus Sovinnon Act of 1996, osana liittovaltion vaivaa ”end hyvinvointi kuin me sen tunnemme.”TANF korvata AFDC, joka oli toimittanut raha-apua lapsiperheiden köyhyys vuodesta 1935.
Alle TANF, liittovaltion hallitus tarjoaa block grant yhdysvaltoihin, joka käyttää näitä varoja käyttää omia ohjelmia., Saadakseen liittovaltion varoja, jäsenvaltioiden on myös viettää oma dollaria ohjelmia vähävaraisille perheille määritelty valtion. (He kohtaavat vakavia taloudellisia seuraamuksia, jos he eivät tee niin.) Tämä valtion menojen vaatimus, joka tunnetaan nimellä ”huolto vaivaa” (MOE) vaatimus, korvataan valtion ottelu että AFDC tarvita.,
Valtiot voivat käyttää liittovaltion TANF ja valtion MOE dollaria täyttää kaikki neljä tavoitteet vuoden 1996 laki: ”(1) antaa apua tarvitsevia perheitä niin, että lapset voivat olla hoidetaan omissa kodeissaan tai sukulaisille; (2) end riippuvuus tarvitseville vanhemmille hallituksen etuja edistämällä työn valmistelu, työn ja avioliiton; (3) estää ja vähentää esiintyvyys avioliiton ulkopuolella raskauksia ja vuosittaiset numeeriset tavoitteet on ehkäistä ja vähentää esiintyvyys nämä raskaudet; ja (4) kannustaa muodostumista ja ylläpito kahden vanhemman perheitä.,”
TANF Rahoitusta ja Menoja
liittovaltion TANF block grant ja valtion MOE maksut ovat ensisijaiset rahoituslähteet valtion TANF-ohjelmia. Perus TANF block grant on asetettu $16.5 miljardia euroa vuosittain vuodesta 1996; seurauksena, sen todellinen arvo on laskenut lähes 40 prosenttia inflaation vuoksi.
kuten edellä todettiin, valtioiden on käytettävä valtion varoja hädänalaisten perheiden ohjelmiin ehtona saada täysi liittovaltion TANF block grant. Määrä valtioiden on käytettävä on asetettu 80 prosenttia niiden osuus 1994 osuus AFDC liittyviä ohjelmia., (Tätä vaatimusta alennetaan 75 prosenttiin niissä valtioissa, jotka täyttävät työosallistumisasteen, kuten useimmat valtiot tekevät.) Vuonna 2018 valtiot käyttivät noin 15 miljardia dollaria MOE-rahastoihin (joita kutsutaan myös valtion TANF-rahastoiksi). Määrä jäsenvaltiot ovat velvollisia viettää (vähintään 80% tasolla) vuonna 2018 on noin puolet siitä määrästä, he käyttivät AFDC liittyviä ohjelmia vuonna 1994, säätämisen jälkeen inflaatiota.,
Koska TANF: n tavoitteet ovat niin laajoja, valtiot ovat käyttäneet TANF varoja erilaisia palveluja ja tukee, mukaan lukien: tulot tuki (mukaan lukien palkka täydentää työ-köyhät perheet), lastenhoito, koulutus ja työ, koulutus, kuljetus, tukea riskiryhmään kuuluvien lasten hyväksikäyttö ja laiminlyönti, ja useita muita palveluja, jotka auttavat pienituloisille perheille., Jäsenvaltiot voivat käyttää TANF varoja yli ydinalueisiin tarjoaa turvaverkon ja yhdistää perheitä töihin; jotkut valtiot käyttävät huomattavan osan rahoituksesta näitä muita palveluita ja ohjelmia, joista jotkut ovat perheet, jotka eivät ole pienituloisia. Resursseja, että jäsenvaltioiden on siirtymässä perus-apua ei ole saatavilla palvella enemmän perheitä, jotka tarvitsevat sitä tai sijoittamaan nostaa kuukausittain etuja tai tarjoaa muuta taloudellista tukea perheiden köyhyyttä.,
Kelpoisuus ja Käteistä Apua
jäsenvaltioilla on laaja harkintavalta määrittää kelpoisuus TANF käteistä apua ja erilaisia palveluja. Valtio voi asettaa eri tukikelpoisuuden raja-arvot eri TANF ohjelmia tai palveluja; esimerkiksi, se voi rajoittaa TANF käteisellä apua hyvin köyhiä perheitä samalla TANF-rahoitteinen lapsen hoito tai kuljetus apua työskentely perheiden kanssa hieman korkeammat tulot.,
osalta käteistä apua ohjelmia, kukin jäsenvaltio tekee omat poliittiset valinnat siitä, kriteerit, kuten: etuuksien taso, miten määrittää taloudellinen tarve (hoito tulot ja varallisuus), työhön liittyvät toimet, joita tarvitaan hakijoiden ja saajien, seuraamuksia noudattamatta jättämisestä, ja määräajat.
Valtiot myös joustavuutta asettaa omat hyöty-tasoa. TANF: n etuustaso on alhainen, eivätkä perheet pysty täyttämään perustarpeitaan. Lähes jokaisessa osavaltiossa he jättävät kolmen hengen perheen alle puolet köyhyysrajasta., Valtiot eivät ole uudelleen sijoitetut säästöt jyrkkä työmäärä vähenee alle TANF nostaa etuuden tasoa. Useimmissa osavaltioissa etuudet ovat laskeneet inflaatiokorjatulla tasolla vähintään 20 prosenttia vuodesta 1996.
laaja vaihtelu hyötyä tasoilla eri jäsenvaltioissa pahentaa kansallisten rotujen eroja, koska monet ovat alhaisimmat hyödyt ovat suurempia Mustan väestön. Viisikymmentä-viisi prosenttia Mustista lapsista elää valtioissa, joissa hyödyt on alle 20 prosenttia köyhyysrajan, verrattuna 40 prosenttia valkoisia lapsia.,
Kun taas jäsenvaltiot voivat tehdä omia valintoja tukikelpoisuutta käteisellä apua ja käyttää TANF ja MOE rahastot ja etuuden tasoa, joitakin rajoituksia rahavirta liittovaltion laki. Keskeisiä ovat:
-
aikarajat. Kun valtiot voivat asettaa omat määräajan politiikkaa, ne eivät voi tarjota käteistä apua liittovaltion TANF varoja pitempään kuin 60 kuukautta, perhe, joka sisältää aikuisen vastaanottaja; kuitenkin, jäsenvaltiot voivat ylittää 60 kuukauden määräaikaa enintään 20 prosenttia niiden tapausten perusteella vaikeuksia., Liittovaltion laki ei aseta aikaraja ”lapsi-ainoastaan perheet” (ne, joilla ei aikuinen saa etuuksia) tai perheet saavat apua rahoitetaan kokonaan valtion MOE rahastot.
Useimmat valtiot ovat asettaneet aikarajoja viisi vuotta TANF – ja MOE rahoittamaa tukea, vaikka määräajat 21 valtiota ovat lyhyempiä. Valtiot tarjoavat yleensä poikkeuksia ja vapautuksia joillekin ryhmille ja perheille, jotka täyttävät tietyt kriteerit, joiden avulla ne voivat saada tukea yli määräajan. Muutamat osavaltiot jatkavat perheen lasten etuuksia senkin jälkeen, kun vanhempi saavuttaa aikarajan.,
-
maahanmuuttajakelpoisuus. Liittovaltion laki baareja valtioita käyttämästä liittovaltion TANF dollaria avustamaan kaikkein laillisten maahanmuuttajien, kunnes heillä on ollut yhdysvalloissa vähintään viisi vuotta. Tämä rajoitus ei koske vain käteisellä apua, mutta myös TANF rahoittama työ tukee ja palveluita, kuten lastenhoito -, kuljetus -, ja täydennyskoulutus. YHDYSVALTAIN kansalainen, lapset ovat oikeutettuja TANF etuja ja palveluja, vaikka ne ovat ei-kansalainen maahanmuuttaja vanhemmat, jotka eivät ole, tai eivät vielä täytä.,
Valtiot voivat käyttää valtion MOE rahastot tarjota etuja viime maahanmuuttajat, jotka kuuluvat viiden vuoden baaria, mutta alle puolet. Paperittomille maahanmuuttajille ei voida käyttää liittovaltion eikä valtion TANF-varoja.
mitkä ovat TANFIN työvaatimukset?
Jäsenvaltioiden on vaadittava, että vastaanottaja harjoittaa toimintaa ja on määrätä seuraamuksia (vähentämällä tai lopettaa hyödyt) jos yksilö ei täytä vaatimuksia ilman hyvää syytä., Jäsenvaltiot asettavat omat seuraamus politiikkaa, ja lähes kaikki jäsenvaltiot ovat päättäneet käyttää ”koko perheen” seuraamuksia, jotka lopettaa hyötyä koko perheelle, jos vanhempi ei täytä työn vaatimuksia.
Valtiot voivat asettaa omat politiikkaa, joka on osallistua työtoimintaan ja mitä yksilön pitää tehdä. Niiden päätökset ovat kuitenkin vaikuttaneet voimakkaasti liittovaltion TANF työhön osallistumisaste, joka on mitattu noudattaen yksityiskohtaisia säännöksiä liittovaltion lain; jäsenvaltiot, jotka eivät täytä työn hinnat kohtaavat julkisen talouden rangaistus., Valtion tavata liittovaltion työn hinnat, 50 prosenttia perheet saavat TANF käteistä apua on olla mukana työtoiminnan vähintään 30 tuntia viikossa (20 tuntia viikossa yhden vanhemmat, joilla on lapsia alle 6-vuotiaana). Osavaltioissa pitää myös olla 90 prosenttia kahden vanhemman perheistä töissä, yleensä 35 tuntia viikossa. Valtiot voivat saada luottoa kohti täyttävät 50 prosenttia ja 90 prosenttia vaatimuksista, jos niiden apua tapausten määrä on laskenut vuodesta 2005 lähtien, johtuen osittain tämän ”työmäärän vähentäminen luotto,” useimmat valtiot täyttävät heidän työnsä hinnat.,
vuoden 1996 laissa säädetään 12 työtehtävän kategoriasta, jotka voidaan laskea työasteisiin. Siinä rajoitetaan sitä, missä määrin osallistuminen tietyntyyppisiin työtoimiin voi laskea työastelaskelmaan. Esimerkiksi joihinkin toimintoihin, kuten työnhakuun tai työvalmiuteen, osallistumisella voi olla vain rajallinen määrä merkitystä. Lisäksi koulutukseen osallistuminen toimintaan, usein ei voi laskea, koska koko ajan toimintaa, vaan sen täytyy olla yhdistettynä 20 tuntia osallistuminen in ”ydin” toimintaa, kuten työllisyys.
miten TANF on esiintynyt?,
jotkut päättäjät ovat viitanneet TANF: ään mallina muiden ohjelmien uudistamiselle, mutta faktat antavat ymmärtää toisin. TANF on huomattavasti heikentynyt turvaverkko, joka tekee paljon vähemmän kuin AFDC köyhyyden ja vastoinkäymisten lievittämiseksi. Osavaltioiden laaja joustavuus tukikelpoisuuden määrittämisessä on aiheuttanut suurta vaihtelua ohjelmaan pääsyssä ja suuria eroja rodun mukaan. Lisäksi TANFIN työohjelmat harvoin siirtävät vanhempia töihin, jotka nostavat heidän perheensä köyhyydestä.,
TANF: n alkuvuosina todistamassa ennennäkemättömän lasku määrä perheitä, jotka saavat käteistä apua — ja lasku perheiden määrä köyhyyttä. TANF: n caseload ei kuitenkaan ole vastannut tarpeeseen riittävästi. Esimerkiksi TANF vastasi tuoreimpaan talouden taantumaan vain vaatimattomasti. Aikana Suuri Lama, kansallisten TANF potilasmäärät vain kasvoi 16 prosenttia ennen korkeimmillaan vuonna 2010, ja sitten laski alle taantumaa edeltäneelle tasolle vuoteen 2013 mennessä. Samaan aikaan köyhien perheiden määrä nousi ennätyslukemiin ja pysyi taantumaa edeltäneen tason yläpuolella vuoteen 2016 asti., Joissakin osavaltioissa TANF: n caseload ei noussut lainkaan lisääntyneestä tarpeesta huolimatta. TANFIN perustamisen jälkeen kansallinen oikeuskäytäntö on vähentynyt 74 prosenttia, mikä on paljon enemmän kuin köyhyyden väheneminen.
koska TANF tavoittaa niin paljon vähemmän perheitä kuin AFDC, se tarjoaa huomattavasti vähemmän suojaa köyhyyttä ja syvää köyhyyttä vastaan. Vuonna 1996, 68 perheet saivat TANF jokaista 100 perheiden köyhyys; vuonna 2018, vain 22 perheet saivat TANF jokaista 100 perheiden köyhyyttä. Kuusitoista valtiota tavoittaa köyhyydessä vain 10 tai vähemmän perhettä jokaista 100: aa kohden., Musta lapset ovat todennäköisesti elää valtioissa, joissa TANF on kaikki, mutta katosi; noin 41 prosenttia Mustista lapsista elää maissa, joiden TPR 10 tai vähemmän, verrattuna 30 prosenttia valkoisia lapsia.
niiden lasten osuus, jotka elävät syvässä köyhyydessä (määritelty elää perheissä, joiden tulot ovat alle puolet köyhyysrajan) on kasvanut vuodesta 1996 laki oli toteutettu, ja tutkimus osoittaa, että menetys TANF hyödyt osaltaan, että kasvua., Kun TANF hyödyt ovat liian alhaiset nostaa monia perheitä pois köyhyydestä, ne voivat auttaa vähentämään köyhyyden syvyyttä, mutta TANF on osoittautunut paljon vähemmän tehokas nosto perheitä syvä köyhyys kuin AFDC, lähinnä koska vähemmän perheet saavat TANF hyötyä kuin sai AFDC etuja. (Myös TANF-etuuksien ostovoiman menetys on vaikuttanut.) Vaikka AFDC nosti lähes 3 miljoonaa lasta syvästä köyhyydestä vuonna 1995, TANF nosti vain 287 000 lasta syvästä köyhyydestä vuonna 2016.
TANF ei koskaan täyttänyt lupaustaan siirtää perheitä köyhyydestä työn kautta., Ensinnäkin valtiot investoivat vain vähän työohjelmiinsa. Vuonna 2018 valtiot käyttivät yhteisesti vain 13 prosenttia TANF: n ja valtion varoista työtoimintaan ja tukitoimiin. (KS.yllä oleva taulukko; prosenttiosuudet eivät pyöristyksestä johtuen summaa 13 prosenttiin.) Toinen, TANF on ensisijainen tehokkuuden mittari, että työhön osallistumisaste, ei mittaa vanhempien työllisyyden tuloksia kun ohjelmasta poistutaan. Katsaus tutkimuksen alussa kokeellisen työn vaatimus ohjelmia löytyy vaatimaton lisää työssä ja että monet vanhemmat sovelletaan työn vaatimusten jäi heikoksi., Uudempi katso Kansas’ työllisyyden tuloksia oli linjassa näiden havaintojen; Kansas, vanhemmat usein oli epävakaa työ lähdettyään TANF ja useimmilla oli vuosiansiot alle puolet köyhyysrajan.
Vaikka jotkut perheet, jotka jättävät TANF rolls mennä töihin, monet muut lähtevät, koska he ovat lopettaa, koska aikaa rajoituksia tai seuraamuksia ei noudata ohjelman vaatimuksia., Tutkimus toteutettiin 1990-luvun lopussa osoittaa, että nämä perheet usein on työllistymisen esteitä, jotka voivat haitata niiden kykyä vastata valtion odotukset, kuten henkistä ja fyysistä arvonalentumiset; päihteiden käytön häiriöt; perheväkivalta; alhainen lukutaito tai tasoisille; oppimisvaikeudet; ottaa vammainen lapsi; ja ongelmia, asuminen, lastenhoito, tai kuljetus., TANF on, suurin osa, ei tämä ryhmä perheiden — joista monet on tullut irrotettu sekä työn ja käteistä apua — tarjoamalla heille ole luotettava turvaverkko, eikä työllisyys apua, että puututaan asianmukaisesti heidän työllistymisen esteitä.
Katse Eteenpäin
Koska valtioiden laajaa joustavuutta TANF, he voivat parantaa ohjelmia ja vähentää rotuun eroja. Valtioiden olisi investoitava TANF ja MOE takaisin perustukeen ja muihin aloihin perheiden perustarpeiden tyydyttämiseksi., Ne pitäisi lisätä hyötyjä ainakin palauttaa arvo menettänyt vuodesta 1996 ja luoda mekanismi vuosittain säätää hyödyt ylöspäin, jotta tulevaisuudessa menetyksen arvo. Ohjelmaan pääsyn parantamiseksi valtiot voivat nostaa tulorajoja, poistaa esteitä käteisavun saamiselta ja lopettaa yhä vaikeuksissa olevien perheiden leikkaamisen.
TANF on ollut määrä reauthorization vuodesta 2010, mutta on ollut vain tilapäisesti sittemmin laajennettu., Reauthorization olisi antaa Kongressille mahdollisuuden suunnata ohjelma auttaa enemmän hyvin köyhien perheiden perustarpeiden tyydyttäminen sekä auttaa yhdistää vanhempien nämä perheet töihin mahdollisuuksia. TANF: n varojen olisi kohdistuttava pienituloisimpiin perheisiin, ja ne olisi käytettävä ensisijaisesti suoraan taloudelliseen tukeen. Kongressin tulisi myös korvata työhön osallistumisaste, jolla on pääsy toimenpiteet sen varmistamiseksi, että jäsenvaltiot palvelevat perheet tarvitsevat ja suorituskyky perustuvat toimenpiteet työllisyys ja tulos tuloksia.,
päivitetty 6. helmikuuta 2020
lisätietoa vähävaraisten perheiden tilapäisestä avusta, katso: