Nel giro di un anno, l’Illinois è passato da un divieto totale di trasporto pubblico di armi da fuoco a una legge sul trasporto nascosto che è ora in fase di implementazione. Ecco uno sguardo ai passi che un residente dell’Illinois deve prendere per ottenere una licenza di trasporto nascosto e altri aspetti di questa importante nuova legge.
Il 9 luglio 2013, dopo molte controversie e dispute politiche, l’Illinois è diventato l’ultimo stato del paese a consentire il trasporto di armi da fuoco in pubblico., Prima della sessione legislativa del 2013, i legislatori di entrambe le camere di entrambe le parti avevano presentato, ma non sono riusciti a passare, una legge sul trasporto nascosto – con il risultato che l’Illinois è l’unico stato che ha completamente vietato la pratica.
Lo scorso inverno, la Corte d’Appello degli Stati Uniti per il Settimo Circuito ha abbattuto la legge dell’Illinois che vieta il trasporto nascosto come incostituzionale ai sensi del secondo emendamento. La corte ha dato al legislatore 180 giorni per creare un disegno di legge che consente agli individui di portare armi da fuoco fuori casa per autodifesa.,
I negoziati sul carry nascosto sono rimasti un punto focale della sessione legislativa di primavera 2013. Numerose versioni del disegno di legge sono state depositate e dibattute. Una legge è stata infine emanata dopo che l’Assemblea generale ha approvato un disegno di legge l’ultimo giorno della sessione primaverile regolare e ha superato il veto emendativo del governatore durante una sessione estiva speciale. Il Firearm Celed Carry Act (“the Act”) è entrato in vigore il 9 luglio 2013, poche ore prima della scadenza del settimo circuito.,1
Questo articolo è una panoramica del nuovo statuto e del processo con cui i residenti dell’Illinois possono ottenere licenze di trasporto nascosto. Esamina anche le questioni che sono sorte da quando la legge è stata approvata e come il legislatore può modificarla.
Idoneità FOID card (e altro) richiesto
Per portare un’arma da fuoco nascosta in Illinois, una persona deve ottenere una licenza di trasporto nascosto (“CCL”) dal Dipartimento di Polizia di Stato (“il Dipartimento”).2 La licenza consente al licenziatario di portare una pistola nascosta caricata o scaricata sulla sua persona o all’interno di un veicolo.,3 Il CCL è valido in tutto lo stato per cinque anni e può essere rinnovato per ulteriori periodi di cinque anni su richiesta.
Il Dipartimento deve rendere le applicazioni CCL disponibili al pubblico entro il 5 gennaio 2014.4 Gli aspiranti titolari di licenza devono presentare una domanda con la documentazione richiesta e una tassa di $150 al Dipartimento.
Impronte digitali. Il richiedente non è tenuto a presentare le impronte digitali con la domanda; tuttavia, il Dipartimento ha altri 30 giorni per esaminare una domanda che non include le impronte digitali., Il Dipartimento incoraggia i candidati a presentare le impronte digitali perché l’applicazione sarà più facile da elaborare, il che si traduce in una svolta più rapida.
Uno stato “emette”. Illinois è ora un “deve emettere,” non un “può emettere” stato. Ciò significa che il Dipartimento deve rilasciare una licenza a un richiedente che soddisfi i requisiti. L’entità emittente in uno stato “può emettere” ha una più ampia discrezionalità per decidere se rilasciare una licenza a un richiedente., Entro 90 giorni dalla ricezione di una domanda completata, documentazione adeguata, e la tassa, il Dipartimento “rilascia” una licenza a qualsiasi richiedente che soddisfa le qualifiche di legge.5
Prima di tutto, un richiedente deve avere una carta di identificazione dei proprietari di armi da fuoco (“FOID”) attualmente valida e soddisfare i requisiti per l’emissione di una carta FOID al momento della domanda.6 Una persona che ha una carta FOID ma non dovrebbe (ad esempio, perché è stata condannata per uno dei reati squalificanti o ha uno dei problemi di salute mentale squalificanti) non è ammissibile per un CCL.,
Una persona non è ammissibile per una carta FOID, e quindi non può beneficiare di un CCL, se lui o lei: (1) è vietato il possesso di armi da fuoco o munizioni da qualsiasi legge statale o federale; (2) è stato condannato per un crimine; (3) è dipendente da narcotici; (4) è stato un paziente in una struttura di salute mentale negli ultimi,sottile ultimi cinque anni di batteria, violenza, aggressione, o di una violazione di un ordine di protezione in cui un’arma da fuoco è stato utilizzato o posseduto; (10) è stato condannato nazionali batteria o aggravata nazionali batteria; (11) è stata aggiudicata un delinquente minori per un reato che sarebbe un crimine; (12) è stata giudicata come una persona con handicap mentale”; (13) è stato involontariamente ricoverato in una clinica psichiatrica; (14) è evolutivamente disabili; o (15) è una condizione mentale che pone un pericolo chiaro e attuale del richiedente, di qualsiasi altra persona o di più persone della comunità.,7
Requisiti aggiuntivi.,t almeno 21; (2) non deve essere stato condannato per un delitto che coinvolge l’uso o la minaccia della forza fisica o violenza o di due o più DUI violazioni entro il termine di cinque anni di applicazione; (3) non devono essere oggetto di un eventuale mandato di arresto, l’azione penale, o di procedere per un reato o un’azione che potrebbe portare alla squalifica di possedere o essere in possesso di un’arma da fuoco; (4) non devono essere stati in residenziale o per ordine del tribunale di trattamento per l’alcolismo, alcool disintossicazione, o il trattamento della droga nei cinque anni precedenti la domanda; e (5) devono aver completato con successo la richiesta di armi da fuoco di formazione.,8
Se il Dipartimento emette un diniego o non riesce ad agire su una domanda entro 90 giorni dal ricevimento, il richiedente può ricorrere al direttore del Dipartimento per un’udienza. Tutte le decisioni finali del Dipartimento sono soggette a revisione giudiziaria.
Obiezioni delle forze dell’ordine ai richiedenti ‘pericolo’
La legge richiede al Dipartimento di mantenere un database contenente informazioni sui candidati e licenziatari a disposizione di tutte le forze dell’ordine federali, statali e locali, gli avvocati dello stato, il procuratore generale e il personale del tribunale autorizzato.,9 Entro e non oltre 10 giorni dopo aver ricevuto una domanda di licenza, il Dipartimento deve inserire le informazioni del richiedente nel database.
Entro 30 giorni dall’inserimento delle informazioni del richiedente da parte del Dipartimento, qualsiasi agenzia federale, statale o locale di applicazione della legge può obiettare sulla base di un ragionevole sospetto che il richiedente sia un pericolo per se stesso o per gli altri o una minaccia per la sicurezza pubblica. Dopo aver ricevuto un’obiezione, il Dipartimento deve presentarlo e tutte le informazioni pertinenti sulla domanda al Consiglio di revisione delle licenze di trasporto nascosto.,
Il Consiglio ha 30 giorni di tempo per rivedere le informazioni, e il termine di 90 giorni per il Dipartimento di emettere una domanda è a pedaggio durante quel tempo. Se la maggioranza del Consiglio determina con una preponderanza delle prove che il richiedente rappresenta un pericolo o una minaccia per la sicurezza pubblica, allora il Consiglio deve affermare l’obiezione e il Dipartimento deve notificare al richiedente un diniego. In caso contrario, il Consiglio notifica al Dipartimento che il richiedente è idoneo per una licenza e il Dipartimento deve rilasciare la licenza di conseguenza., Tutte le decisioni amministrative definitive del Consiglio sono soggette a controllo giudiziario.10
Formazione: attenzione istruttori non approvati
All’inizio di settembre, il Dipartimento ha iniziato ad approvare istruttori di armi da fuoco e un database ricercabile di istruttori approvati è disponibile sul sito web del Dipartimento.11 Subito dopo che il disegno di legge è diventato legge, individui ed entità hanno iniziato a pubblicizzare falsamente che i loro corsi soddisfano i requisiti di formazione CCL, e queste false affermazioni sono oggetto di indagine., I candidati non devono seguire corsi con istruttori che non sono elencati nel database del Dipartimento, perché il Dipartimento non riconoscerà la formazione completata con istruttori non approvati.
Per soddisfare i requisiti di formazione, un candidato deve completare 16 ore di formazione in un corso approvato o una combinazione di corsi.,12 I corsi riguarderanno: (1) sicurezza delle armi da fuoco; (2) basi di tiro; (3) cura, pulizia, carico e scarico di un’arma da fuoco occultabile; (4) leggi statali e federali relative alla proprietà, allo stoccaggio, al trasporto e al trasporto di un’arma da fuoco; e (5) l’interazione legale con le forze dell’ordine durante il trasporto o il trasporto di Il richiedente deve anche passare un esercizio di fuoco vivo con un’arma da fuoco occultabile.,
I candidati non riceveranno un certificato di completamento della formazione se non riescono a seguire gli ordini dell’istruttore di armi da fuoco, l’istruttore ritiene di maneggiare un’arma da fuoco in modo pericoloso, o non riescono a colpire il bersaglio con il 70% dei colpi sparati durante i test.
Il Dipartimento riconoscerà fino a otto ore di formazione già completate se il corso è approvato dal Dipartimento e riconosciuto da un altro stato. Il Dipartimento concederà otto ore di formazione come completato se il richiedente è un attivo, in pensione, o onorato congedato membro delle forze armate., Gli individui qualificati come applicazione della legge attiva, certificato dalla Illinois Law Enforcement Training Standards Board, o rilasciato una scheda di controllo arma da fuoco dal Dipartimento Illinois di regolamentazione finanziaria e professionale sono esenti dal requisito di formazione.
Scuole, tribunali e altri luoghi proibiti
Il legislatore ha ritagliato una varietà di luoghi sensibili in cui è vietato il trasporto nascosto.,ospitals, servizi di salute mentale, o case di cura; (6) mezzi di trasporto pubblico; (7) per gli stabilimenti in cui oltre il 50 per cento delle vendite da alcol; (8) manifestazioni pubbliche, eventi speciali o aperto al pubblico; (9) le posizioni che sono state emesse le apposite licenze di liquore; (10) pubblici, parchi gioco, parchi ed impianti sportivi; (10) Cook County Forest Preserve proprietà; (11) i college e le università; (12) strutture di gioco; (13) le biblioteche pubbliche; (15) aeroporti; (16) parchi di divertimento, zoo, musei; (17) impianti nucleari; e (18) qualsiasi area dove le armi sono vietate dalla legge federale.,13
Segni chiari e ben visibili. La legge consente ai proprietari di beni immobili privati di vietare le armi da fuoco nascoste sulla proprietà sotto il loro controllo. I proprietari della proprietà proibita statutariamente e i proprietari privati che scelgono di vietare devono pubblicare cartelli “chiaramente e vistosamente” all’ingresso della loro proprietà che indicano che le armi da fuoco non sono consentite.14 I proprietari di case private non sono tenuti a pubblicare segni sulle loro residenze. Il Dipartimento ha stabilito un disegno segno uniforme che è disponibile per il download sul sito web del Dipartimento.
Aree di parcheggio un porto sicuro., La legge crea un “porto sicuro” per i licenziatari all’interno dei loro veicoli.15 Il licenziatario che trasporta un’arma da fuoco nascosta e desidera entrare in un luogo vietato può bloccare l’arma in una custodia chiusa all’interno del proprio veicolo, anche se l’area di parcheggio stessa è considerata un luogo vietato. Un licenziatario può anche portare un’arma da fuoco nascosta intorno al veicolo per conservarla o recuperarla dal bagagliaio, ma l’arma deve essere scaricata prima che la persona esca dal veicolo., Questo “porto sicuro” si estende alle aree di parcheggio di tutti i luoghi proibiti ad eccezione degli impianti nucleari e dei luoghi in cui la legge federale proibisce le armi da fuoco.
Un licenziatario che entra consapevolmente in un luogo proibito mentre trasporta un’arma da fuoco nascosta è colpevole di un reato di classe B per una prima violazione e di un reato di classe A per una seconda o successiva violazione.16 Dopo una seconda violazione, il Dipartimento può sospendere la licenza di un trasgressore per un massimo di sei mesi e deve revocare definitivamente la licenza se lui o lei ha tre o più condanne per il trasporto in un luogo proibito.,
Trattamento diverso per i non residenti
Una persona che non ha risieduto all’interno dell’Illinois per più di 30 giorni e risiede in un altro stato o territorio è soggetta a requisiti leggermente diversi rispetto ai residenti dell’Illinois.17 Il Dipartimento compilerà un elenco di stati che hanno leggi relative alla proprietà delle armi da fuoco, il possesso, e il trasporto che sono sostanzialmente simili ai requisiti in Illinois., Se un non residente da uno stato approvato soddisfa le qualifiche residenti e requisiti di formazione, lui o lei può richiedere una licenza non residente presentando una domanda al Dipartimento.
La legge consente ai non residenti senza un CCL dell’Illinois di trasportare una pistola nascosta nei loro veicoli a condizione che non siano vietati il possesso o il possesso di armi da fuoco ai sensi della legge federale e siano idonei a trasportare armi da fuoco nei loro stati d’origine. I non residenti non autorizzati non possono lasciare il veicolo con l’arma da fuoco nascosta e devono bloccarlo nel veicolo se lasciano il veicolo incustodito.,
Preempting local regulation
Preempting local firearms restrictions and the extent of control retained by home rule units was a focal point of legislation negotiations. Di conseguenza, lo stato anticipa la maggior parte dei regolamenti sulle armi da fuoco, ma consente alle unità home rule di emanare ordinanze più restrittive in aree limitate.
La nuova legge anticipa completamente le leggi locali sul trasporto nascosto e la regolamentazione, la licenza, il possesso e la registrazione delle pistole e delle loro munizioni applicate ai titolari di licenze di trasporto nascosto e ai titolari di carte FOID.,18 Il tentativo di qualsiasi entità locale di regolamentare queste aree sarà annullato.
L’atto scheggia anche il controllo locale su questioni di armi da fuoco che non sono direttamente correlate al trasporto nascosto. Lo stato ha ora l’autorità esclusiva per regolare il trasporto di qualsiasi arma da fuoco o munizioni da parte dei possessori della carta FOID. Lo stato ha ora l’autorità esclusiva di regolamentare il trasporto di qualsiasi arma da fuoco o munizioni da parte dei possessori della carta FOID, anche se non hanno un CCL.19 Pertanto, le entità locali non possono più regolare il trasporto di armi da fuoco.,
Inoltre, lo stato ha l’autorità esclusiva per regolare il possesso e la proprietà di armi d’assalto.20 Le ordinanze locali che regolano le armi d’assalto emanate prima del 19 luglio 2013 rimangono valide e possono essere modificate in futuro. Ma le entità che non hanno superato le ordinanze prima di quella data sono prevenute dalla regolamentazione delle armi d’assalto.
Quindi in che misura le entità locali mantengono il controllo? La nuova prelazione non menziona la tassazione e, pertanto, le unità di home rule mantengono l’autorità di tassare le armi da fuoco., Possono anche regolamentare: (1) individui che non possiedono una carta FOID valida o CCL; (2) armi da fuoco diverse dalle pistole; e (3) questioni relative alla vendita, all’acquisto e allo stoccaggio di tutte le armi da fuoco.21
Ad esempio, una città può mantenere un database di coloro che sono stati condannati per reati di armi da fuoco. Inoltre, un’unità home rule può emanare ordinanze di zonizzazione che interessano dove può essere localizzata l’attività di un commerciante di armi da fuoco.
Chiaramente, però, lo stato ha ora il controllo esclusivo su una maggior parte delle questioni relative alle armi da fuoco e le unità locali mantengono poco spazio per superare le restrizioni dello stato.,
Requisiti di reporting sulla salute mentale rafforzati, chiariti
Oltre a implementare uno schema di licenze, la nuova legge chiarisce e rafforza gli obblighi di reporting relativi alle persone che hanno gravi problemi di salute mentale. Garantire che i problemi di salute mentale siano correttamente segnalati è essenziale per impedire a qualcuno che pone un rischio di sicurezza pubblica di ottenere una carta FOID – un requisito per il possesso di un’arma da fuoco in Illinois22 e un prerequisito per ottenere un CCL.,
Anche prima della nuova legge, i fornitori di trattamenti di salute mentale erano tenuti a informare il Dipartimento dei Servizi umani (che condivide le informazioni con il Dipartimento di Polizia di Stato) quando stabilivano che era presente un fattore che avrebbe squalificato qualcuno dal possesso di un’arma da fuoco. Tuttavia, le linee guida non erano chiare e molte determinazioni sulla salute mentale non sono state dichiarate.
La nuova legge chiarisce i termini che erano già nelle disposizioni di segnalazione.23 Richiede inoltre ai professionisti di riferire entro 24 ore dalla determinazione della salute mentale.,
Inoltre, la legge specifica ed espande i tipi di professionisti necessari per segnalare. I medici, gli psicologi clinici e gli esaminatori qualificati devono segnalare quando determinano che qualcuno rappresenta un pericolo chiaro e presente, è disabile in via di sviluppo o può essere altrimenti squalificato dal possesso di una carta FOID.24 Una nuova disposizione impone agli amministratori scolastici e ai funzionari delle forze dell’ordine di segnalare qualcuno che rappresenta un pericolo chiaro e presente25, come dimostra la dimostrazione di “comportamenti fisici o verbali minacciosi.,”26
I reporter incaricati possono essere ritenuti responsabili per cattiva condotta intenzionale o dolosa nel fornire o non fornire le informazioni richieste. Tuttavia, la legge prevede l’immunità civile, penale e professionale ai giornalisti incaricati le cui azioni non raggiungono il livello di cattiva condotta intenzionale o intenzionale.27
Unfinished business
Il passaggio del Firearm Celed Carry Act non ha concluso il dibattito sul trasporto nascosto in Illinois., Poco dopo che il disegno di legge è diventato legge, i querelanti nel caso federale originale hanno sostenuto senza successo che lo stato ha continuato a violare il secondo emendamento perché i candidati devono attendere fino a gennaio per richiedere una licenza per portare legalmente.28
Nel frattempo, il 10 settembre 2013, la Corte Suprema dell’Illinois ha adottato l’analisi del settimo circuito secondo cui il Secondo emendamento protegge il diritto di usare e possedere armi da fuoco al di fuori della casa.,29 Di conseguenza, la corte ha annullato le disposizioni dell’uso illecito aggravato di uno statuto di armi che vietano il possesso e l’uso di un’arma da fuoco operabile al di fuori della casa. (Vedi Gli avvocati della difesa contestano le condanne per possesso di armi dopo la sentenza dell’alta corte nel LawPulse di novembre.)
La decisione non ha parlato con la nuova legge sul trasporto nascosto. Il risultato è che uno statuto incostituzionale è stato sostituito da una nuova legge che consente il trasporto nascosto ma non sarà pienamente attuato fino a gennaio di 2014., Le domande sorgeranno senza dubbio dai proprietari di armi, dai pubblici ministeri e dai giudici durante il periodo intermedio in cui coloro che sono altrimenti idonei a portare non possono ottenere licenze perché il processo non è attivo e funzionante.
Anche l’azione legislativa continua. I sostenitori del controllo delle armi hanno offerto una legislazione per attuare ulteriori restrizioni, mentre gli attivisti per i diritti delle armi sperano di ampliare l’elenco dei luoghi in cui i licenziatari possono trasportare armi da fuoco.
Nonostante il dibattito continuo, il Dipartimento deve costruire un nuovo sistema per rendere le applicazioni disponibili entro gennaio del 2014., Immediatamente dopo, deve elaborare le applicazioni entro i tempi assegnati. Gli effetti della nuova legge in Illinois rimangono da vedere, ma le discussioni continue, contenzioso, e la legislazione sopra portare nascosto sono inevitabili.
Caitlyn G. McEvoy è un assistente legale del presidente del Senato John J. Cullerton. Si è laureata cum laude presso la John Marshall Law School nel 2011.