Il Troubled Asset Relief Program è stato un salvataggio del governo di $700 miliardi. Il 3 ottobre 2008, il Congresso lo ha autorizzato attraverso l’Emergency Economic Stabilization Act del 2008. È stato progettato per mantenere le banche della nazione operanti durante la crisi finanziaria del 2008. Per pagarlo, il Congresso ha alzato il tetto del debito a trillion 11.3 trilioni.

Il Dipartimento del Tesoro degli Stati Uniti ha utilizzato i fondi per iniettare capitale in banche e altre imprese che erano state a spirale verso il fallimento dalla crisi di liquidità bancaria del 2007., Il Tesoro ha fatto questo acquistando azioni e obbligazioni da banche e società in crisi.

La Federal Reserve—il cui compito è quello di garantire che il sistema finanziario degli Stati Uniti, e quindi l’economia, non fallisca—aveva fatto tutto il possibile con le sue politiche monetarie espansive. Congresso ha approvato TARP per assistere la Federal Reserve come una risposta politica fiscale espansiva. TARP è scaduto il 3 ottobre 2010.

I cinque programmi di salvataggio di TARP

Lo scopo iniziale di TARP era quello di salvare le banche. Con il tempo il programma è stato completato, era stato utilizzato in cinque aree., Le aree erano le industrie automobilistiche, bancarie, creditizie, abitative e assicurative.

Il Capital Purchase Program (Banche)

Il 14 ottobre 2008, il Dipartimento del Tesoro ha utilizzato funds 250 miliardi in fondi TARP per lanciare il Capital Purchase Program (CPP). Il governo degli Stati Uniti ha quindi acquistato azioni privilegiate in otto banche:

  • Bank of America/Merrill Lynch
  • Bank of New York Mellon
  • Citigroup
  • Goldman Sachs
  • J. P., Morgan
  • Morgan Stanley
  • State Street
  • Wells Fargo

Il programma richiedeva alle banche di dare al governo un dividendo del 5% che sarebbe aumentato al 9% nel 2013. Ciò ha incoraggiato le banche a riacquistare il titolo entro cinque anni. Hank Paulson, allora Segretario del Tesoro, sapeva che il governo avrebbe fatto un profitto quando l’economia ha cominciato a crescere di nuovo.

Il 23 novembre 2008, il Tesoro ha investito ulteriori funds 20 miliardi in fondi TARP in Citigroup (Citi)., In cambio, il Tesoro ha ricevuto azioni privilegiate (generalmente azioni che non includono proprietà o diritti di voto) con un dividendo dell ‘ 8%. Citigroup ha limitato la compensazione dei dirigenti e ha implementato il programma di modifica dei mutui della Federal Deposit Insurance Corporation (FDIC).

Il Tesoro, la Federal Reserve e la FDIC hanno anche concordato di assicurare un pool di assets 306 miliardi nelle attività di Citi. La banca avrebbe pagato per i primi losses 29 miliardi di perdite. Dopo di che, il governo avrebbe pagato il 90% e Citigroup, il 10%. Solo billion 5 miliardi di TARP sarebbero utilizzati., La FDIC garantirebbe fino a billion 10 miliardi e la Fed avrebbe prestato il resto. Il 27 gennaio 2009, TARP ha utilizzato funds 386 milioni in fondi CPP per aiutare 23 banche comunitarie.

American International Group (Insurance)

Il 10 novembre 2008, Treasury ha utilizzato TARP per salvare il gigante assicurativo American International Group (AIG). La Fed aveva già prestato billion 112 miliardi in tutto il sistema—ha aumentato il totale a billion 152 miliardi acquistando shares 40 miliardi in azioni privilegiate AIG. Ciò ha permesso a AIG di ritirare i suoi credit default swap ed evitare il fallimento., Il 2 marzo 2009, il Tesoro ha impegnato altri billion 29,84 miliardi in AIG. Questi cambiamenti hanno reso il salvataggio finanziario totale di AIG billion 182 miliardi.

Credito e abitazioni

Il 23 novembre 2008, il Tesoro ha prestato alla Federal Reserve funds 20 miliardi in fondi TARP. La Fed ha creato il termine Asset-Backed Securities Loan Facility (TALF). La Fed ha prestato denaro TALF alle sue banche membri in modo che potessero continuare a offrire credito ai proprietari di case e alle imprese. Entro aprile 2013, i soldi erano stati tutti rimborsati con interest 3,6 miliardi di interessi.,

Il 18 febbraio 2009, Treasury ha lanciato il piano di accessibilità e stabilità del proprietario di abitazione. Ha messo da parte funds 75 miliardi in fondi TARP per aiutare i proprietari di abitazione rifinanziare o ristrutturare i loro mutui.

Ha anche creato il Home Affordable Modification Program (HAMP) e ha incoraggiato le banche ad abbassare i pagamenti mensili dei mutui per chi è in imminente pericolo di preclusione. Il programma ha avuto incentivi per i proprietari di abitazione, servicer, e gli investitori.

HAMP chiuso nel 2016. A partire da settembre 2018, aveva aiutato 5 milioni di proprietari di case a evitare la preclusione.,

Il Tesoro ha quindi creato il programma Home Affordable Refinance. Questo programma ha permesso ai proprietari di case meritevoli di credito, che erano a testa in giù nelle loro case, di rifinanziarsi con tassi ipotecari più bassi—questo ha aiutato i proprietari di abitazione a ridurre il rischio di preclusione. Il programma è scaduto il 31 dicembre 2018.

L’industria automobilistica

Nel dicembre 2008, il presidente George W. Bush ha accettato di utilizzare i fondi TARP per salvare le tre grandi aziende automobilistiche., Dirigenti automobilistici avevano avvertito che la General Motors Company e Chrysler LLC affrontato il fallimento—e la perdita di 1 milione di posti di lavoro. Il salvataggio di billion 80,7 miliardi è durato da gennaio 2009 a dicembre 2014. Il Tesoro ha recuperato tutti tranne billion 10.2 miliardi.

Perché TARP non è costato ai contribuenti

A partire dal 2018, TARP non è costato nulla ai contribuenti. Invece, il Tesoro ha ricevuto billion 3 miliardi in più rispetto ai billion 439,6 miliardi erogati. Di questo, billion 376,4 miliardi sono stati rimborsati dalle banche, dalle società automobilistiche e da AIG.

Il Tesoro degli Stati Uniti ha realizzato un profitto di $66.,2 miliardi da queste società perché ha acquistato azioni delle società quando i prezzi erano bassi e li ha venduti quando i prezzi erano alti. Il Tesoro ha fatto billion 5 miliardi sul suo investimento TARP fund in AIG da solo.

I programmi mirati per aiutare i proprietari di abitazione stanziato billion 37,4 miliardi. A partire da settembre 2018, hanno speso billion 27.9 miliardi. Questi fondi non sono mai stati destinati ad essere rimborsati.

Il programma TARP ha rapidamente trasformato il settore bancario. Nel maggio 2009, il presidente della Fed Ben Bernanke ha dichiarato che i risultati degli “stress test” del sistema bancario erano incoraggianti., I test hanno rilevato che nove delle 19 maggiori banche del paese non avevano bisogno di raccogliere capitale aggiuntivo, né avevano bisogno di compensare future svalutazioni dei titoli tossici garantiti da ipoteca.

I titoli garantiti da ipoteca sono stati uno dei principali responsabili del crollo finanziario; la maggior parte di queste banche sono state pesantemente investite nel mercato immobiliare attraverso prestiti subprime, che sono stati poi utilizzati per creare questi titoli.

Lo stress test ha confermato che Capital One, U. S., Bancorp e Branch Banking e Trust Company erano abbastanza sani da vendere azioni per rimborsare i fondi TARP. Goldman Sachs aveva già offerto di rimborsare i billion 5 miliardi presi in prestito. Le restanti banche avevano ancora bisogno di raccogliere capital 75 miliardi di capitale prima di essere ritenute sufficientemente sane. Bank of America e Wells Fargo erano responsabili di un terzo di tale importo.

Nell’anno fiscale 2010, le banche hanno restituito back 110 miliardi e altri billion 38 miliardi nell’esercizio 2011. TARP fornito un surplus al bilancio in quei due anni come le banche rimborsato il salvataggio.,

Il presidente Obama ha creduto al momento che i contribuenti sono stati impostati per perdere tra TAR 120 e billion 141 miliardi da TARP. Voleva tassare le banche per rimborsare i contribuenti imponendo l’imposta su un periodo di 10 anni sulle attività più rischiose delle banche, come il trading. Non voleva tassare le operazioni di vendita al dettaglio delle banche, perché quei costi sarebbero stati trasferiti ai clienti come prezzi più alti.

La proposta di Obama non ha superato il Congresso. Invece, il Dodd-Frank Wall Street Reform Act, tra le altre riforme, ha limitato la quantità di denaro autorizzato sotto TARP a billion 475 miliardi.,

Perché TARP era necessario

Un sondaggio condotto nel 2010 ha chiesto agli elettori opinioni di TARP — 58% per cento degli intervistati ha detto TARP non era necessario. Ma lo scopo di TARP era quello di fermare il panico che consumava Bear Stearns, Lehman Brothers, Fannie Mae, Freddie Mac e AIG. Senza l’intervento del governo, il fallimento di quelle società avrebbe portato a molti di più.

La maggior parte degli americani non ha mai sentito parlare del Fondo primario di riserva (La Riserva). Non erano consapevoli che il 16 settembre 2008, erano settimane di distanza da un collasso economico totale., Se quel fondo del mercato monetario ultra-sicuro fosse andato in bancarotta, le aziende di autotrasporti avrebbero finito i contanti per pagare i loro dipendenti, e i negozi di alimentari sarebbero stati vuoti in poche settimane.

Così com’era, la Riserva ha annunciato la liquidazione alla fine di settembre 2009. Senza la garanzia TARP del governo di 7 700 miliardi, il sistema finanziario sarebbe crollato, portando con sé il resto dell’economia.

Perché il primo concetto di TARP di Paulson non è riuscito

L’idea originale del segretario Paulson era di creare TARP come un’asta inversa., L’idea era di avere le banche presentare i prezzi delle offerte sui loro crediti inesigibili al Dipartimento del Tesoro e avere amministratori del Tesoro selezionare il prezzo più basso offerto.

Il problema del piano era che le banche non volevano subire una perdita: volevano che il Dipartimento del Tesoro pagasse l’intero prezzo per queste attività. I funzionari del Tesoro sapevano che i crediti inesigibili valevano molto meno – i prezzi che le banche volevano e il valore di mercato dei prestiti erano così distanti che l’asta non avrebbe funzionato.,

Le banche centrali europee e giapponesi investivano direttamente denaro nelle imprese colpite dalla crisi. Paulson ha lanciato il programma di riacquisto di capitale, utilizzando fondi TARP, per allinearsi con i loro piani.

Il problema con il programma TARP per i proprietari di case

Perché più persone non hanno approfittato dei programmi HAMP e HARP? Questo avrebbe pompato miliardi nell’economia e aiutato milioni di proprietari di case evitare la preclusione.

Il problema erano le banche. Essi cherry – scelto i candidati e si sono rifiutati di prendere in considerazione quelli con minore equità., Le banche erano troppo diffidenti nei confronti del rischio per consentire ai programmi di funzionare.

Queste erano le stesse banche, che solo pochi anni prima, stavano dando prestiti a chiunque perché stavano facendo soldi sugli investimenti che sono stati creati dai prestiti.

Non c’era alcun rischio per le banche, poiché tutti questi prestiti erano garantiti da Fannie Mae o Freddie Mac. Le banche non volevano essere disturbati con il lavoro di ufficio coinvolti con i proprietari di abitazione che avevano assicurazione ipotecaria.,

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