in een jaar tijd, Illinois ging van een volledig verbod op het openbaar dragen van vuurwapens naar een concealed carry wet die nu wordt uitgevoerd. Hier is een blik op de stappen die een Illinois inwoner moet nemen om een verborgen carry licentie en andere aspecten van deze belangrijke nieuwe wet te krijgen.op 9 juli 2013, na veel rechtszaken en politieke twist, werd Illinois de laatste staat in het land die het dragen van vuurwapens in het openbaar toestond., Voorafgaand aan de wetgevende zitting van 2013, wetgevers in beide kamers van beide partijen had gepresenteerd, maar niet door te gaan, een verborgen dragen wet – resulterend in Illinois als de enige staat die volledig verboden de praktijk.afgelopen winter heeft het U. S. Court of Appeals for the Seventh Circuit de Illinois wet die verborgen dragen verbiedt als ongrondwettelijk Onder het Tweede Amendement verworpen. Het Hof gaf de wetgever 180 dagen om een wetsvoorstel waarmee individuen om vuurwapens buiten het huis voor zelfverdediging te dragen ambachtelijke.,
de onderhandelingen over verborgen overdracht bleven een centraal punt van de voorjaarsbijeenkomst 2013. Verschillende versies van het wetsvoorstel werden ingediend en besproken. Een wet werd uiteindelijk aangenomen nadat de Algemene Vergadering een wetsvoorstel op de laatste dag van de reguliere voorjaarszitting en overschreed amendatory veto van de gouverneur tijdens een speciale zomer sessie. De Firearm Concealed Carry Act (“de wet”) werd van kracht op 9 juli 2013, enkele uren voor de deadline van het zevende circuit.,1
Dit artikel geeft een overzicht van het nieuwe statuut en het proces waardoor inwoners van Illinois een concealed carry licentie kunnen verkrijgen. Er wordt ook gekeken naar kwesties die zijn ontstaan sinds de wet is aangenomen en naar de manier waarop de wetgever deze kan wijzigen.
FOID card in aanmerking komen (en meer) vereist
om een verborgen vuurwapen te dragen in Illinois, moet een persoon een verborgen draagvergunning (“CCL”) verkrijgen van het Department of State Police (“het departement”).2 de licentie staat de licentienemer toe om een verborgen geladen of ongeladen pistool op zijn of haar persoon of in een voertuig te dragen.,3 een CCL is gedurende vijf jaar in de gehele staat geldig en kan op verzoek met nog eens vijf jaar worden verlengd.
De afdeling moet CCL applicaties beschikbaar maken voor het publiek tegen 5 januari 2014.4 Would-be licentiehouders moeten een aanvraag indienen met de vereiste documentatie en een $150 vergoeding aan de afdeling.
vingerafdrukken. Een aanvrager is niet verplicht om vingerafdrukken bij de aanvraag in te dienen; de afdeling heeft echter 30 dagen extra om een aanvraag die geen vingerafdrukken bevat, te beoordelen., De afdeling moedigt aanvragers aan om vingerafdrukken in te dienen, omdat de aanvraag gemakkelijker te verwerken is, wat zich vertaalt in een snellere doorloop.
A “moet uitgeven” staat. Illinois is nu een “zal uitgeven”, niet een” mag uitgeven ” staat. Dit betekent dat de afdeling een licentie moet afgeven aan een aanvrager die aan de eisen voldoet. De uitgevende entiteit in een” kan uitgeven ” – staat heeft een ruimere discretionaire bevoegdheid om te beslissen of een licentie aan een aanvrager wordt afgegeven., Binnen 90 dagen na ontvangst van een ingevulde aanvraag, de juiste documentatie, en vergoeding, de afdeling “zal afgeven” een licentie aan elke aanvrager die voldoet aan de wettelijke kwalificaties.5
in de eerste plaats moet een aanvrager in het bezit zijn van een geldige kaart voor de identificatie van Vuurwapeneigenaren (“FOID” – kaart) en op het moment van de aanvraag voldoen aan de vereisten voor de afgifte van een FOID-kaart.6 een persoon die een FOID-kaart heeft maar dat niet zou moeten doen (bijvoorbeeld omdat hij of zij veroordeeld is voor een van de diskwalificerende overtredingen of een van de diskwalificerende geestelijke gezondheidsproblemen heeft) komt niet in aanmerking voor een CCL.,
een persoon komt niet in aanmerking voor een FOID-kaart, en dus niet in aanmerking voor een CCL, als hij of zij: (1) het bezit van vuurwapens of munitie is verboden door een staat of federale wet; (2) veroordeeld is voor een misdrijf; (3) verslaafd is aan verdovende middelen; (4) in de afgelopen vijf jaar een patiënt is geweest in een instelling voor geestelijke gezondheidszorg; (5) intellectueel gehandicapt is; (6) tot de VS is toegelaten,dun de afgelopen vijf jaar van de batterij, mishandeling, zware mishandeling, of een schending van een opdracht van bescherming waarbij een vuurwapen werd gebruikt of in het bezit zijn; (10) heeft, veroordeeld is geweest van huiselijk batterij of verergerd binnenlandse batterij; (11) heeft berecht een delinquente minderjarige voor een misdrijf dat zou een misdrijf; (12) heeft berecht als een verstandelijk gehandicapte persoon; (13) is onvrijwillig opgenomen in een psychiatrische inrichting; (14) is mentaal gehandicapten; of (15) heeft een mentale toestand die het vormt een duidelijk en aanwezig gevaar voor de aanvrager, eventuele andere persoon of personen van de gemeenschap.,7
aanvullende vereisten.,t minste 21; (2) mag niet veroordeeld zijn voor een misdrijf waarbij het gebruik of de dreiging van fysieke kracht of geweld, of twee of meer DUI overtredingen binnen vijf jaar van de aanvraag; (3) mogen niet het voorwerp zijn van een lopende aanhoudingsbevel, vervolging of procedure voor een strafbaar feit of actie die kan leiden tot diskwalificatie voor het bezit of in het bezit van een vuurwapen; (4) moet niet zijn in de woningbouw of de rechtbank bevolen behandeling voor alcoholisme, alcohol detoxificatie, of drug behandeling binnen de vijf jaar voorafgaand aan de aanvraag; en (5) hebben met succes de vereiste vuurwapens opleiding.,8
indien de Dienst binnen 90 dagen na ontvangst een verzoek afwijst of geen gevolg geeft, kan de aanvrager in beroep gaan bij de directeur van de dienst om te worden gehoord. Alle definitieve beslissingen van de afdeling zijn onderworpen aan rechterlijke toetsing.de wet vereist dat het Departement een database met informatie over aanvragers en licentiehouders bijhoudt die beschikbaar is voor alle federale, staats-en lokale wetshandhavingsinstanties, advocaten van de staat, de procureur-generaal en bevoegd gerechtspersoneel.,9 uiterlijk 10 dagen na ontvangst van een licentieaanvraag moet de afdeling de informatie van de aanvrager in de database invoeren.
binnen 30 dagen nadat de Dienst de informatie van de verzoeker heeft ingevoerd, kan elke federale, staats-of lokale wetshandhavingsinstantie bezwaar maken op basis van een redelijk vermoeden dat de verzoeker een gevaar is voor zichzelf of anderen, of een bedreiging voor de openbare veiligheid. Na ontvangst van een bezwaarschrift dient de Afdeling deze en alle relevante informatie over de aanvraag in te dienen bij de Concealed Carry Licensing Review Board.,
het bestuur heeft 30 dagen om de informatie te beoordelen, en de deadline van 90 dagen voor de afdeling om een aanvraag uit te geven, wordt gedurende die tijd betaald. Als een meerderheid van het bestuur door een overwicht van het bewijs vaststelt dat de aanvrager een gevaar vormt of een bedreiging vormt voor de openbare veiligheid, dan moet het bestuur het bezwaar bevestigen en moet de afdeling de aanvrager in kennis stellen van een afwijzing. Anders meldt het bestuur de afdeling dat de aanvrager in aanmerking komt voor een licentie en moet de afdeling de licentie dienovereenkomstig afgeven., Alle definitieve administratieve besluiten van de Raad zijn onderworpen aan rechterlijke toetsing.10
opleiding: pas op voor niet-erkende instructeurs
begin September begon de afdeling met de goedkeuring van vuurwapeninstructeurs en een doorzoekbare database van erkende instructeurs is beschikbaar op de website van de afdeling.11 onmiddellijk nadat het wetsvoorstel werd wet, individuen en entiteiten begonnen vals te adverteren dat hun cursussen voldoen aan de CCL-opleidingseisen, en deze valse claims worden onderzocht., Aanvragers moeten geen cursussen volgen met instructeurs die niet in de database van de afdeling zijn opgenomen, omdat de afdeling geen opleiding met niet-goedgekeurde instructeurs zal erkennen.
om aan de opleidingseisen te voldoen, moet een kandidaat 16 uur opleiding volgen in een goedgekeurde cursus of een combinatie van cursussen.,12 de cursussen zullen betrekking hebben op: (1) veiligheid van vuurwapens; (2) schietvaardigheid basis; (3) onderhoud, reiniging, laden en lossen van een verborgen vuurwapen; (4) staats-en federale wetten met betrekking tot eigendom, opslag, dragen en vervoer van een vuurwapen; en (5) de rechtmatige interactie met de wetshandhaving tijdens het vervoer of het dragen van een verborgen vuurwapen. De aanvrager moet ook een oefening met levend vuur doorstaan met een camouflage vuurwapen.,
aanvragers ontvangen geen certificaat van voltooiing van de opleiding als ze de instructies van de vuurwapeninstructeur niet opvolgen, als de instructeur van mening is dat ze een vuurwapen op een gevaarlijke manier hanteren, of als ze het doel niet raken met 70% van de kogels die tijdens het testen worden afgevuurd.
het departement zal tot acht uur reeds voltooide opleiding erkennen als de cursus is goedgekeurd door het departement en erkend door een andere staat. De afdeling zal acht uur van de opleiding als voltooid als de aanvrager is een actief, gepensioneerd, of eervol ontslagen lid van het leger., Personen gekwalificeerd als actieve wetshandhaving, gecertificeerd door de Illinois Law Enforcement Training Standards Board, of uitgegeven een vuurwapen controle kaart door de Illinois Department of Financial and Professional Regulation zijn vrijgesteld van de opleiding eis.
scholen, rechtbanken en andere verboden plaatsen
De wetgever heeft verschillende gevoelige plaatsen waar verborgen vervoer verboden is, uitgesneden.,ospitals, geestelijke gezondheidszorg of verpleeghuizen; (6) het openbaar vervoer; (7) inrichtingen waar meer dan 50 procent van de verkoop van alcohol; (8) openbare bijeenkomsten of speciale evenementen open voor het publiek; (9) locaties die zijn uitgegeven door de speciale drank licenties; (10) openbare speeltuinen, parken en sportieve faciliteiten; (10) Cook County Forest Preserve eigendom; (11) hogescholen en universiteiten; (12) spelfaciliteiten; (13) openbare bibliotheken; (15) luchthavens; (16) pretparken, dierentuinen en musea; (17) nucleaire faciliteiten; en (18) een gebied waar vuurwapens zijn verboden onder de federale wetgeving.,13
duidelijke en opvallende tekens. De wet machtigt eigenaren van privé-onroerend goed om verborgen vuurwapens op het eigendom onder hun controle te verbieden. Eigenaren van de wettelijk verboden eigendom en particuliere eigenaren die ervoor kiezen om te verbieden, moeten borden “duidelijk en opvallend” plaatsen bij de ingang van hun eigendom dat vuurwapens niet zijn toegestaan.14 particuliere huiseigenaren zijn niet verplicht om borden op hun woningen te plaatsen. De afdeling heeft een uniform bordontwerp opgesteld dat beschikbaar is om te downloaden op de website van de afdeling.
parkeerplaatsen een veilige haven., De wet creëert een “veilige haven” voor licentiehouders binnen hun voertuigen.15 een licentiehouder die een verborgen vuurwapen bij zich heeft en een verboden plaats wil betreden, mag het vuurwapen vergrendelen in een koffer die in zijn of haar voertuig is opgesloten, zelfs als de parkeerplaats zelf als verboden locatie wordt beschouwd. Een licentiehouder mag ook een verborgen vuurwapen rond het voertuig dragen om het in de kofferbak op te slaan of op te halen, maar het vuurwapen moet worden uitgeladen voordat de persoon het voertuig verlaat., Deze “veilige haven” strekt zich uit tot de parkeerplaatsen van alle verboden plaatsen met uitzondering van nucleaire faciliteiten en plaatsen waar de federale wetgeving vuurwapens verbiedt.
een licentiehouder die bewust een verboden locatie betreedt terwijl hij een verborgen vuurwapen draagt, is schuldig aan een klasse B-misdrijf voor een eerste overtreding en een klasse A-misdrijf voor een tweede of volgende overtreding.16 na een tweede overtreding kan de afdeling de vergunning van een overtreder voor maximaal zes maanden opschorten en moet de vergunning definitief intrekken als hij of zij drie of meer veroordelingen heeft voor het dragen op een verboden plaats.,
verschillende behandeling voor nietingezetenen
een persoon die niet langer dan 30 dagen in Illinois heeft gewoond en in een andere staat of gebied woont, is onderworpen aan iets andere eisen dan inwoners van Illinois.17 het departement zal een lijst samenstellen van staten die wetten hebben met betrekking tot vuurwapen eigendom, bezit, en het dragen van die wezenlijk vergelijkbaar zijn met de eisen in Illinois., Als een niet-ingezetene van een erkende staat voldoet aan de resident kwalificaties en opleiding eisen, hij of zij kan een aanvraag voor een niet-ingezetene licentie door het indienen van een aanvraag aan het departement.de wet staat nietingezetenen zonder een Illinois CCL toe om een verborgen pistool in hun voertuigen te vervoeren, zolang het hun niet verboden is vuurwapens te bezitten of in hun bezit te hebben krachtens de federale wetgeving en in aanmerking komen om vuurwapens te dragen in hun thuisland. Niet-ingezetenen zonder vergunning mogen het voertuig niet verlaten met het verborgen vuurwapen en moeten het in het voertuig vergrendelen als zij het voertuig onbeheerd achterlaten.,
Het Voorkomen van lokale regelgeving
Het Voorkomen van lokale vuurwapenbeperkingen en de mate van controle die door eenheden met zelfregulering wordt behouden, was een centraal punt van wetgevingsonderhandelingen. Als gevolg daarvan staat de staat de meeste vuurwapenwetgeving voor, maar staat hij zelfregulerende eenheden toe om op beperkte gebieden restrictievere verordeningen uit te vaardigen.
de nieuwe wet staat volledig in de weg aan lokale wetten voor verborgen bagage en de regulering, licentieverlening, bezit en registratie van handwapens en hun munitie zoals toegepast op houders van verborgen bagage en houders van FOID-kaarten.,18 elke poging van een lokale entiteit om deze gebieden te reguleren zal worden vernietigd.
De Wet verwijdert ook de lokale controle over vuurwapenkwesties die niet direct verband houden met verborgen vervoer. De staat heeft nu de exclusieve bevoegdheid om het vervoer van vuurwapens of munitie door houders van een FOID-kaart te regelen. De staat heeft nu de exclusieve bevoegdheid om het vervoer van vuurwapens of munitie door houders van een FOID-kaart te regelen, zelfs als ze geen CCL hebben.19 zo kunnen lokale entiteiten het vervoer van een vuurwapen niet langer reguleren.,
ook heeft de staat de exclusieve bevoegdheid om het bezit en de eigendom van aanvalswapens te reguleren.20 lokale verordeningen betreffende aanvalswapens die vóór 19 juli 2013 zijn uitgevaardigd, blijven geldig en kunnen in de toekomst worden gewijzigd. Maar entiteiten die vóór die datum geen verordeningen hebben aangenomen, worden verhinderd aanvalswapens te reguleren.
dus in hoeverre behouden lokale entiteiten de controle? In de nieuwe preëmptie wordt geen melding gemaakt van belastingen en daarom behouden de eenheden van de zelfregulering de bevoegdheid om vuurwapens te belasten., Zij kunnen ook regelen: (1) personen die niet in het bezit zijn van een geldige FOID-kaart of CCL; (2) andere vuurwapens dan handwapens; en (3) zaken met betrekking tot de verkoop, aankoop en opslag van alle vuurwapens.21
een stad kan bijvoorbeeld een database bijhouden van personen die veroordeeld zijn voor vuurwapens. Ook kan een thuisregeleenheid zoneringsvoorschriften vaststellen die van invloed zijn op de plaats waar het bedrijf van een vuurwapenhandelaar gevestigd kan zijn.
Het is echter duidelijk dat de staat nu de exclusieve controle heeft over de meeste kwesties in verband met vuurwapens en dat lokale eenheden weinig ruimte hebben om de beperkingen van de staat te overschrijden.,
rapportagevereisten voor geestelijke gezondheid aangescherpt, verduidelijkt
naast de invoering van een vergunningenstelsel, verduidelijkt en versterkt de nieuwe wet de rapportagevereisten voor personen met ernstige geestelijke gezondheidsproblemen. Om te voorkomen dat iemand die een risico voor de openbare veiligheid vormt, een FOID – kaart krijgt, is het van essentieel belang ervoor te zorgen dat geestelijke gezondheidsproblemen naar behoren worden gerapporteerd-een vereiste voor het bezit van een vuurwapen in Illinois22 en een voorwaarde voor het verkrijgen van een CCL.,
al voor de nieuwe wet moesten hulpverleners voor geestelijke gezondheidszorg het Department Of Human Services (die de informatie deelt met het Department of State Police) informeren wanneer zij vaststelden dat er een factor aanwezig was die iemand zou uitsluiten van het bezit van een vuurwapen. De richtlijnen waren echter onduidelijk en veel bepalingen inzake geestelijke gezondheid werden niet gerapporteerd.
de nieuwe wet verduidelijkt termen die reeds in de rapportagebepalingen waren opgenomen.23 het vereist ook professionals om te rapporteren binnen 24 uur na het maken van een geestelijke gezondheid vaststelling.,
bovendien specificeert en breidt de wet de soorten beroepsbeoefenaren uit die moeten rapporteren. Artsen, klinisch psychologen en gekwalificeerde examinatoren moeten rapporteren wanneer zij vaststellen dat iemand een duidelijk en aanwezig gevaar vormt, ontwikkelingsstoornissen heeft of anderszins kan worden gediskwalificeerd van het bezit van een FOID-kaart.24 een nieuwe bepaling vereist dat schoolbestuurders en wetshandhavingsfunctionarissen iemand rapporteren die een duidelijk en actueel gevaar vormt25, zoals blijkt uit het aantonen van “bedreigend fysiek of verbaal gedrag.,”26
gemachtigde verslaggevers kunnen aansprakelijk worden gesteld voor opzettelijk of moedwillig wangedrag bij het verstrekken of nalaten van de vereiste informatie. De wet biedt echter burgerlijke, strafrechtelijke en professionele immuniteit aan gemandateerde verslaggevers wiens acties niet stijgen tot het niveau van opzettelijk of moedwillig wangedrag.27
onvoltooide zaken
de passage van de Vuurarm Concealed Carry Act heeft het verholen carry debat in Illinois niet beëindigd., Kort nadat het wetsvoorstel werd wet, de eisers in de oorspronkelijke federale zaak tevergeefs betoogd dat de staat bleef het tweede amendement overtreden, omdat aanvragers moeten wachten tot januari om een aanvraag voor een vergunning om rechtmatig te dragen.28
op 10 September 2013 keurde het Hooggerechtshof van Illinois de analyse van het zevende circuit goed dat het Tweede Amendement het recht beschermt om vuurwapens buiten het huis te gebruiken en te bezitten.,29 dienovereenkomstig heeft het Hof bepalingen van het verzwarende onwettige gebruik van een wapenwet vernietigd die het bezit en het gebruik van een bruikbaar vuurwapen buiten de woning verbieden. (Zie verdediging advocaten betwisten wapenbezit veroordelingen na high court uitspraak in November LawPulse.)
de beslissing sprak niet met de nieuwe wet verborgen dragen. Het resultaat is dat een ongrondwettelijk statuut is vervangen door een nieuwe wet die verborgen dragen toestaat, maar pas in januari 2014 volledig ten uitvoer zal worden gelegd., Er zullen ongetwijfeld vragen rijzen van wapeneigenaren, aanklagers en rechters tijdens de tussenperiode, wanneer degenen die anderszins in aanmerking komen om te dragen geen licenties kunnen verkrijgen omdat het proces niet in gang is gezet.
ook de wetgevende actie wordt voortgezet. Voorstanders van wapenbeheersing hebben wetgeving aangeboden om verdere beperkingen te implementeren, terwijl wapenrechtenactivisten hopen de lijst van de locaties waar vergunninghouders vuurwapens kunnen dragen uit te breiden.
ondanks het voortdurende debat moet de afdeling een nieuw systeem bouwen om aanvragen tegen januari 2014 beschikbaar te stellen., Onmiddellijk daarna moet het aanvragen binnen de toegewezen tijd verwerken. De gevolgen van de nieuwe wet in Illinois nog steeds te zien, maar voortdurende discussies, geschillen, en wetgeving over Verborgen Dragen zijn onvermijdelijk.Caitlyn G. McEvoy is assistent juridisch adviseur van President John J. Cullerton. Ze studeerde cum laude af aan de John Marshall Law School in 2011.