Senate

Lees meer over dit onderwerp

het oude Rome: de Senaat

de Senaat kan hebben bestaan onder de monarchie en diende als een adviesraad voor…,met de afschaffing van de monarchie in Rome in 509 v.Chr., werd de Senaat de adviesraad van de consuls (de twee hoogste magistraten), die alleen bijeenkwam naar hun genoegen en dankzij hun benoeming; het bleef dus een macht die ondergeschikt was aan de magistraten. De consuls waren echter slechts één jaar in functie, terwijl de Senaat een permanent orgaan was; uit ervaring en prestige waren de individuele leden vaak superieur aan de consuls van het jaar., Een consul zou zelden durven om het advies van de Senaat te negeren, vooral omdat hij zelf, in overeenstemming met gestaag groeiende gewoonte, zou een senator aan het einde van zijn jaar van het ambt. (Het was waarschijnlijk in hun hoedanigheid van voormalige magistraten dat plebejers voor het eerst in de Senaat. Maar in de vroege Republiek bleef de Senaat een adviserend lichaam en nam geen definitieve uitvoerende bevoegdheden aan.in de laatste twee eeuwen van de Romeinse Republiek vond een grote verandering plaats., De Senaat werd een zichzelf in stand houdende, automatisch gevormd lichaam, onafhankelijk van de jaarlijkse magistraten, en een erkende factor in de Romeinse grondwet, met uitgebreide bevoegdheden. Rond 312 v.Chr. werd de selectie van senatoren overgedragen van de consuls aan de censors, die normaal gesproken voormalige magistraten kozen. In 81 v.Chr. verzekerde Sulla zich van een automatische samenstelling voor de Senaat door het aantal quaestoren op te trekken tot 20 en door te bepalen dat alle voormalige quaestoren onmiddellijk naar de Senaat moesten gaan.

de bevoegdheden van de Senaat waren inmiddels veel verder gegaan dan haar oude prerogatieven. De Senaat had meer effectieve controle verkregen door het naleven van bepaalde ongeschreven regels die de relatie tussen Senaat en magistraten regelen, aan wie zij formeel advies gaf. Het werd het belangrijkste bestuursorgaan in Rome en gaf advies over binnenlandse en buitenlandse politiek, over wetgeving en over financiële en religieuze kwesties., Het verwierf het recht om taken aan de magistraten toe te wijzen, om de twee provincies te bepalen die aan de consuls moeten worden toevertrouwd, om de ambtsperiode van een magistraat te verlengen, en om senatoriale commissies aan te wijzen om magistraten te helpen veroverd gebied te organiseren. Haar vroegere invloed op het buitenlands beleid ontwikkelde zich tot een duidelijke claim om alle onderhandelingen met een buitenlandse mogendheid te voeren, hoewel de formele oorlogsverklaring en de ratificatie van Verdragen naar het volk werden verwezen. Zij trad vaak op als scheidsrechter in geschillen tussen Italiaanse gemeenschappen, provincialen of klantstaten.,hoewel individuele senatoren na 218 v.Chr. werden uitgesloten van handel, was de controle over financiën in handen van de Senaat. Drie omstandigheden waren gecombineerd om dit tot stand te brengen. De censors, die slechts incidentele ambtenaren waren, werden belast met het leasen van de overheidsinkomsten; de Senaat kon hen bevelen om contracten te herschrijven. Ten tweede werden de details van de overheidsuitgaven toevertrouwd aan de quaestoren, jonge en onervaren magistraten die door de Senaat konden worden geleid., Ten derde impliceerde de algemene controle door de Senaat over provinciale aangelegenheden haar leiding over de inkomsten uit de provincies. Het eiste ook het recht op het verlenen van bezetting en het bepalen van vervreemding van openbare gronden. Elke tak van staatsfinanciering was dus in haar handen; zij controleerde inkomsten en uitgaven en hield toezicht op de schatkist.,deze steeds groter wordende invloed en macht van de Senaat werd betwist door tribunes vanaf de tijd van Tiberius Gracchus (133 v.Chr.) en, meer in het bijzonder, door de militaire leiders, vanaf Marius, die hun bestuurlijke macht tegen het gezag van de Senaat zetten. Ondanks de kortstondige poging van Sulla om het overwicht van de Senaat te herstellen, stortte de republiek in onder deze herhaalde slagen tegen het gezag van de Senaat. Als gevolg van de burgeroorlog van 49-45 v.Chr. was het aantal senatoren (dat Sulla eerder had verhoogd tot 500 of 600) ernstig uitgeput., Julius Caesar reviseerde de lijst en verhoogde de Senaat tot 900, en vulde deze natuurlijk met zijn eigen aanhangers. De samenstelling van de Senaat onderging dus een aanzienlijke verandering: weinig van de senatoren die Caesar hadden tegengewerkt overleefden; de nieuwe senatoren omvatten vele ridders en gemeentelijke Italianen en zelfs enkele provincialen uit Gallië.omdat Augustus officieel “de Republiek herstelde” (27 v.Chr.), was het essentieel om—althans uiterlijk—het prestige van de Senaat te behouden., Hoewel de keizer zijn fundamentele macht niet deelde met de Senaat, stond hij het toe om met hem samen te werken op de meeste gebieden van de regering. Het werd overgelaten aan het hoofd van de gewone administratie van Rome en Italië, samen met de provincies die geen militaire macht nodig of bijzondere administratieve problemen. Het bleef de schatkist beheren, maar werd al snel overschaduwd door de keizer, die het toestond om alleen toezicht te houden op de koperen munten., De Senaat kreeg gerechtelijke functies en werd voor het eerst een rechtbank, bevoegd om gevallen van afpersing in de senatoriale provincies te berechten. De wetgevende bevoegdheden van de volksvertegenwoordigingen werden zeer geleidelijk uitgedoofd, en decreten van de Senaat kwamen in de plaats van wetgevende wetsontwerpen die door de vergaderingen in gewone zaken werden aangenomen, hoewel zij aanvankelijk niet volledig als wetten werden erkend., Aan de andere kant verloor de Senaat al haar controle over de buitenlandse politiek en, hoewel het af en toe door de keizer werd geraadpleegd, was het volledig ondergeschikt aan hem in deze afdeling. De keizer kon de Senaat bijeenroepen en voorzitten, zijn verslag en andere mededelingen hadden voorrang; zijn naam stond ook aan het hoofd van de lijst van senatoren. Hij kon ook naar eigen goeddunken nieuwe senatoren selecteren. Ze waren normaal gesproken 300.,het aantal Italiaanse en provinciale senatoren nam toe (vooral onder Vespasianus), maar de Italianen waren niet in de minderheid door de provincialen tot na de regering van Septimius Severus (193-211). Aanvankelijk kwamen de provincialen voornamelijk uit Spanje en Narbonees Gallië, maar later waren er meer Aziaten en Afrikanen. Onder Gallienus verloren senatoren het recht om legioenen te leiden en een groot deel van hun aandeel in het provinciaal bestuur. Onder Constantijn werden ze vrijwel samengevoegd met de ridders, die van deze veranderingen hadden geprofiteerd., Het aantal nieuwe senatoren steeg in de 4e eeuw tot ongeveer 2000. Dat de Senaat nog steeds als een vertegenwoordiger en noodzakelijk onderdeel van de grondwet werd beschouwd, blijkt uit Constantijn ‘ s creatie van een dubbele Senaat in Constantinopel.de belangrijkste senatoren waren de grootgrondbezitters in het hele rijk, wiens positie bijna feodaal werd. Een groot aantal van hen slaagde er niet in om hun landgoederen te verlaten om vergaderingen bij te wonen, en de Senaat trad vaak op—zoals in de begindagen van de Republiek—als een gemeenteraad voor Rome, onder voorzitterschap van de prefect van de stad., Veel van de grote senatoriale landeigenaren waren mannen van cultuur die de Romeinse beschaving vertegenwoordigden te midden van toenemende barbarij en probeerden het heidendom in Italië te handhaven. In de 5e eeuw hielpen sommigen van hen echter de barbaarse leiders tegen het keizerlijke gezag. In de 6e eeuw verdwijnt de Romeinse Senaat uit de historische gegevens; het wordt voor het laatst vermeld in 580 na Christus.