gränser, topografi och klimat
Brasilien är det största landet i Sydamerika, som upptar ungefär hälften av kontinentens totala yta. Den gränsar till Venezuela, Guyana, Surinam, Franska Guyana och Atlanten i öst, Uruguay i söder, Argentina, Paraguay, Bolivia och Peru i väster och Colombia i nordväst. En stor region med höga länder, som kallas de brasilianska högländerna, och Amazonas bassängen är de viktigaste topografiska egenskaperna i landet., Regionen highlands är en eroderad platå; de flesta av den sydöstra delen av Brasilien är täckt av sköld. Med en höjd som stiger från ca 300 m till 1000 m, är platån oregelbundet korsad av en rad berg som varvas med floddalar. Amazonas avrinningsområde upptar mer än en tredjedel av landets yta. Detta territorium är täckt med fuktiga tropiska skogar som kallas Amazonas skogar. Brasiliens klimat varierar från tempererat till tropiskt. I Amazonas bassängen varierar de årliga medeltemperaturen från 27 grader C till 32 grader C., Nederbörd är riklig och når 2 030 mm per år, och i vissa regioner upp till 5 080,mm öster om Brasiliens centrala platå är klimatet subtropiskt, men på grund av den höga höjden finns variationer i temperaturen. Denna region lider ofta av svåra torka.
egenskaper och den senaste utvecklingen av det politiska systemet
Brasilien är en federal och konstitutionell republik (den nuvarande konstitutionen går tillbaka till 5 oktober 1988). Dess består av 26 stater plus distriktshuvudstaden, Brasilia., Huvudstaden var tidigare Rio De Janeiro, men Brasilia byggdes i inredningen och blev den nya huvudstaden 1960 för att skapa en balans. Det lagstiftande organet, kongressen omfattar senaten (81 senatorer som valts för en period av 8 år, och Deputeradehuset, 513 medlemmar som valts för en period av fyra år). Antalet suppleanter från varje stat står i proportion till statens befolkning. Var och en av de tjugosex staterna har sin egen administration med dåligt definierade befogenheter jämfört med den federala regeringens.,
jordbruk i Brasilien
den brasilianska jordbrukssektorn är högt utvecklad. 23,3% av Brasiliens 57 miljoner arbetstagare är engagerade i jordbruket. Även om endast 62 miljoner hektar av marken odlas (mindre än 7,5% av landets yta), och sektorn bidrar endast 11% av BNP, är landet konkurrenskraftigt i ett antal jordbruksverksamheter : Brasilien är den största producenten och exportören av kaffe och koncentrerad apelsinjuice och den näst största exportören av soja. Andra viktiga produkter är ris, majs, sockerrör och kakao., Brasilien är också ett boskapsuppfödningsland, andra i världen för grisuppfödning.
trots avskogning på cirka 2 miljoner hektar mellan 1979 och 1990 är 58% av Brasiliens territorium fortfarande täckt av skog. Avskogningstakten minskar med genomförandet av bevarandeåtgärder och finanspolitiska reformer som syftar till att skydda miljön., Denna nya inriktning är viktig och nödvändig, inte bara för att skydda Brasiliens extraordinära biologiska mångfald (mer än 20 procent av världens växtsorter finns där), utan också för den avgörande roll som skogarna spelar för absorptionen av koldioxid.
nuvarande ekonomiska Situation
regeringen installerade i mars 1990 ett mycket ambitiöst ekonomiskt reformprogram som syftar till att modernisera ekonomin, prisstabilisering, avreglering och frihandel., Ett avtal undertecknades med IMF 1992, som öppnade vägen senare för en omstrukturering av utlandsskuld som skall undertecknas med utländska banker (April 1994). I juli 1994, en ny valuta, den verkliga sattes i omlopp för att bekämpa inflationen. Till skillnad från cruzado, den tidigare valutan, var den verkliga inte föremål för snabb devalvering och inflationen försvagades avsevärt sedan introduktionen. Privatiseringen, finanspolitisk återhämtning och handelsavregleringspolitiken fick ett nytt uppsving med president F. Cardosos nya regering, vald i oktober 1994, och omvaldes 1998.
B.,Pågående Decentraliseringsprocess
bakgrund, mål och rättslig ram
decentralisering i Brasilien går tillbaka länge. Utarbetad på 1800-talet, upprättad av 1891-konstitutionen, och bekräftad sedan av andra konstitutionella lagar, distribuerar federalistisk decentralisering makten bland de 26 staterna och federationens fem tusen kommuner. Således, trots perioder av militärdiktatur, hölls val till kongressen, Statliga församlingar, majoriteten av borgmästare och stadsrådgivare på något sätt eller annat., Den pågående decentraliseringsprocessen inleddes i slutet av 1980-talet när landet antog en avancerad federalistisk stadga, som stärktes av en ökning av skatteresurserna för stater och kommuner, på bekostnad av direkta och indirekta skatter som tidigare samlats in av den federala regeringen.
på ett sätt kan omfattningen av federalism och decentralisering i Brasilien tolkas som ett beslut på federal nivå för att lösa problemet med att minska budgetmedlen inom ramen för stabiliserings-och strukturanpassningspolitiken., Målet med den pågående decentraliseringen är således att dela kostnaderna för anpassning mellan staterna. Regeringen genomförde en konstitutionell reform 1989 för att genomföra den nuvarande decentraliseringsprocessen.
funktioner, resurser och autonomi för decentraliserade enheter
1989 års konstitutionella reform tilldelade nya funktioner till mellannivå för regeringen (stater), särskilt inom beslutsfattande, genomförande och finansiering., Med tanke på budgetbegränsningarna kring decentraliseringsprocessen har de decentraliserade enheterna endast en del av de resurser de behöver för att utföra sina nya funktioner. De har autonomi när det gäller användningen av sina resurser, men det är begränsat och i vissa fall dåligt definierat.
C., Decentralisering och landsbygdsutveckling
former av decentralisering, jordbruks-och landsbygdspolitik formulering
det finns ingen decentraliseringsprocess som rör jordbrukssektorn som sådan; Det är snarare arrangemang mellan den nationella regeringen och staterna, inom ramen för brasiliansk federalism. Således är den dominerande formen av decentralisering delegeringen av tjänster på central nivå., Följaktligen gick jordbruksministeriet inte igenom någon verklig omstrukturering, även om kommunerna uppmanas varje gång att ingripa i jordbruksreform, landsbygdsutveckling och jordbruksstödtjänster.
formerna för planering och strategisk programformulering är prerogativ på nationell nivå och myndigheten strömmar nedåt. Men på grund av den långa traditionen av federalism i Brasilien, Det finns variation av politik för att ta hänsyn till regionala och produktionsegenskaper.
ingen avancerad form av samråd eller samordning genomfördes., Därför är alla åtgärder som rör utrustning och infrastruktur på landsbygden, finansiering och kontroll, övervakning och utvärdering det nationella ansvaret.
Decentraliserings-och Jordbruksstödtjänster
för de stora jordbruksstödtjänsterna (utbildning, utvidgning, forskning, gödselmedel, utsäde, bevattning) är policybestämning det exklusiva området på nationell nivå, med undantag för insatsvaror, för vilka staterna har beslutsbefogenheter., Finansieringen av dessa tjänster delas av den nationella regeringen och Staterna, med undantag för utbildning och bevattning, som är den nationella nivåns exklusiva ansvar. Den viktigaste aktören i tillhandahållandet av dessa tjänster är den offentliga sektorn, förutom utbudet av insatsvaror, för vilka den privata sektorn, liksom i många andra länder, började spela en dominerande roll under de senaste åren.,
stödpolitik, begränsningar och utvärdering av decentraliseringsprocessen
i den utsträckning som utvecklingen ovan är mer resultatet av traditionell brasiliansk federalism än av decentralisering finns det ingen större stödpolitik för decentralisering : informationsspridning, utbildning om de nya ansvarsområdena och organisatoriskt stöd. Som ett resultat är det lätt att förstå att den stora begränsningen för den brasilianska decentraliseringspolitiken är bristen på kapacitet hos lokala regeringar och det civila samhällets organisationer.,
den positiva effekten av decentralisering, eller mer exakt, av de avancerade formerna av federalism, är nästan obetydlig. Det handlar bara om social infrastruktur och miljöskydd. Dessutom är effekten på dessa områden inte nödvändigtvis resultatet av decentralisering som sådan, utan snarare av vissa sociala program i den nationella regeringen, som förlitade sig på kommunerna för deras genomförande, eller av Brasiliens roll i den internationella ansträngningen för att skydda miljön., Ett annat problem är att stödmottagarna inte deltar i utformningen av nationell, regional och lokal politik.
Outlook
för att sammanfatta har Brasilien genomfört de senaste åren, politik som kan beskrivas mer som en förstärkning av federalismen än decentralisering., Den begränsade autonomin i staterna och bristen på finanspolitiska resurser är kanske inte en idealisk situation, eftersom de ökar chanserna att återuppbygga det institutionella tomrummet på ett visst antal områden, särskilt eftersom bristen på en informationspolitik om decentraliseringsprocessen inte underlättar samordningen av verksamheten eller samråden om en korrekt användning av de otillräckliga resurser som står till förfogande för de subnationella enheterna.