på ett års tid gick Illinois från ett fullständigt förbud mot offentligt bärande av skjutvapen till en dold bärlag som nu genomförs. Här är en titt på de steg en Illinois bosatt måste ta för att få en dold carry licens och andra aspekter av denna viktiga nya lag.
den 9 juli 2013, efter mycket tvister och politisk wrangling, blev Illinois den sista staten i landet för att tillåta att bära skjutvapen offentligt., Före 2013 lagstiftande session, lagstiftare i båda kamrarna från båda parter hade presenterat, men misslyckades med att passera, en dold carry lag-vilket resulterar i Illinois är den enda staten som helt förbjöd praxis.
förra vintern slog den amerikanska appellationsdomstolen för den sjunde kretsen ner Illinois-lagen som förbjuder dold carry som grundlagsstridig enligt det andra ändringsförslaget. Domstolen gav lagstiftaren 180 dagar att skapa en proposition som tillåter individer att bära skjutvapen utanför hemmet för självförsvar.,
förhandlingarna om dold överföring var fortfarande en kontaktpunkt för 2013 års vårlagstiftningssession. Många versioner av räkningen lämnades in och debatterades. En lag antogs så småningom efter generalförsamlingen antog ett lagförslag på den sista dagen av den ordinarie vårsessionen och överskred Guvernörens ändringsveto under en särskild sommarsession. Skjutvapnet Concealed Carry Act (”lagen”) trädde i kraft den 9 juli 2013, bara några timmar före den sjunde kretsens deadline.,1
denna artikel är en översikt över den nya stadgan och processen genom vilken Illinois invånare kan få dolda carry licenser. Det tittar också på frågor som har uppstått sedan lagen antogs och på hur lagstiftaren kan ändra den.
foid-kort berättigande (och mer) krävs
att bära en dold skjutvapen i Illinois, en person måste få en dold carry licens (”CCL”) från Department of State Police (”avdelningen”).2 licensen tillåter licenstagaren att bära en dold laddad eller lossad pistol på sin person eller inom ett fordon.,3 en central motpart är giltig i hela staten i fem år och kan förnyas för ytterligare femårsperioder efter ansökan.
avdelningen måste göra CCL-applikationer tillgängliga för allmänheten senast den 5 januari 2014.4 skulle vara licensinnehavare måste lämna in en ansökan med nödvändig dokumentation och en $ 150 avgift till avdelningen.
fingeravtryck. En sökande är inte skyldig att lämna in fingeravtryck med ansökan.avdelningen har dock ytterligare 30 dagar på sig att granska en ansökan som inte innehåller fingeravtryck., Avdelningen uppmuntrar sökande att lämna in fingeravtryck eftersom ansökan blir lättare att behandla, vilket innebär en snabbare vändning.
a ”ska utfärda” tillstånd. Illinois är nu en ”skall utfärda”, inte en” kan utfärda ” stat. Det innebär att avdelningen måste utfärda en licens till en sökande som uppfyller kraven. Den utfärdande enheten i en ”kan utfärda” tillstånd har större utrymme för skönsmässig bedömning att besluta om att utfärda en licens till en sökande., Inom 90 dagar efter mottagandet av en ifylld ansökan, korrekt dokumentation och avgift ska avdelningen ”utfärda” en licens till alla sökande som uppfyller de lagstadgade kvalifikationerna.5
först och främst måste en sökande ha ett giltigt Skjutvapenägarkort (”FOID”) och uppfylla kraven för utfärdande av ett FOID-kort vid tidpunkten för ansökan.6 en person som har ett FOID-kort men borde inte (t. ex. för att han eller hon dömdes för en av de diskvalifierande brotten eller har en av de diskvalifierande psykiska hälsoproblemen) är inte berättigad till en CCL.,
En person inte är berättigad till en FOID kort, och därmed inte är berättigade till en CCL, om han eller hon: (1) det är förbjudet att inneha skjutvapen eller ammunition eller av någon statlig eller federal lag; (2) har blivit dömd för ett grovt brott, (3) är beroende av narkotika; (4) har varit intagen på en psykisk hälsa anläggning under de senaste fem åren; (5) är intellektuellt funktionshindrade; (6) är upptagna till USA,de senaste fem åren av batteri, överfall, förvärrat överfall eller ett brott mot en skyddsordning där ett skjutvapen användes eller besatt; (10) har dömts för hushållsbatteri eller förvärrat hushållsbatteri; (11) har dömts till en brottslig minderårig för ett brott som skulle vara ett brott; (12) har dömts som en psykiskt funktionshindrad person; (13) har ofrivilligt tagits in i en mental hälsoanläggning; (14) är utvecklingsmässigt inaktiverad; eller (15) har ett psykiskt tillstånd som utgör en tydlig och nuvarande fara för sökanden, någon annan person som person eller personer i gemenskapen.,7
ytterligare krav.,(2) får inte ha dömts för en förseelse som involverar användning eller hot om fysisk kraft eller våld eller två eller flera DUI-överträdelser inom fem år efter ansökan; (3) får inte vara föremål för en pågående arresteringsorder, åtal eller förfarande för ett brott eller en åtgärd som kan leda till diskvalificering för att äga eller ha ett skjutvapen; (4) får inte ha varit i bostads-eller domstolsbeställd behandling för alkoholism, alkoholavgiftning eller drogbehandling inom de fem år som föregick ansökan; och (5) måste ha Framgångsrikt slutfört den nödvändiga skjutvapenutbildningen. – herr talman!,8
om avdelningen utfärdar ett avslag eller underlåter att agera på en ansökan inom 90 dagar efter mottagandet, kan sökanden överklaga till direktören för avdelningen för en utfrågning. Alla slutliga beslut från avdelningen är föremål för rättslig prövning.
brottsbekämpande invändningar mot ”fara” sökande
lagen kräver avdelningen att upprätthålla en databas som innehåller information om sökande och licenstagare tillgängliga för alla federala, statliga och lokala brottsbekämpande organ, Statens advokater, justitieministern, och auktoriserad domstolspersonal.,9 senast 10 dagar efter mottagandet av en licensansökan måste avdelningen mata in sökandens information i databasen.
inom 30 dagar efter det att avdelningen anger sökandens information, kan någon federal, statlig eller lokal brottsbekämpande myndighet invända mot en rimlig misstanke om att sökanden är en fara för sig själv eller andra, eller ett hot mot allmän säkerhet. Efter att ha mottagit en invändning måste avdelningen lämna in den och all relevant information om ansökan till den dolda Carry Licensing Review Board.,
styrelsen har 30 dagar på sig att granska informationen, och 90-dagarsfristen för avdelningen att utfärda en ansökan tas ut under den tiden. Om en majoritet av styrelsen med övervägande bevisning fastställer att sökanden utgör en fara eller utgör ett hot mot allmän säkerhet, måste styrelsen bekräfta invändningen och avdelningen måste underrätta sökanden om avslag. I annat fall meddelar styrelsen Institutionen att sökanden är berättigad till licens och avdelningen måste utfärda licensen i enlighet därmed., Alla styrelsens slutliga administrativa beslut är föremål för rättslig prövning.10
utbildning: akta dig för ej godkända instruktörer
i början av September började avdelningen godkänna skjutvapeninstruktörer och en sökbar databas med godkända instruktörer finns tillgänglig på institutionens webbplats.11 omedelbart efter att lagförslaget blev lag började individer och enheter felaktigt annonsera att deras kurser uppfyller CCL-utbildningskraven, och dessa falska påståenden undersöks., Sökande bör inte ta kurser med instruktörer som inte är listade i institutionens databas, eftersom avdelningen inte kommer att känna igen utbildning avslutad med godkända instruktörer.
för att uppfylla utbildningskraven måste en sökande genomgå 16 timmars utbildning i en godkänd kurs eller en kombination av kurser.,12 kurserna kommer att omfatta: (1) skjutvapensäkerhet; (2) marksmanship basics; (3) vård, rengöring, lastning och lossning av ett dolt skjutvapen; (4) statliga och federala lagar om ägande, Lagring, bär och transport av ett skjutvapen; och (5) den lagliga interaktionen med brottsbekämpning vid transport eller transport av ett dolt skjutvapen. Sökanden måste också passera en levande brand övning med en dold skjutvapen.,
sökande kommer inte att få ett utbildningsbevis om de misslyckas med att följa skjutvapeninstruktörens order, instruktören tror att de hanterar ett skjutvapen på ett farligt sätt, eller de misslyckas med att träffa målet med 70 procent av de skott som avfyras under testningen.
avdelningen kommer att känna igen upp till åtta timmars utbildning som redan slutförts om kursen är godkänd av avdelningen och erkänd av en annan stat. Avdelningen kommer att bevilja åtta timmars utbildning som avslutad om sökanden är en aktiv, pensionerad eller hederligt avskedad medlem av militären., Personer som är kvalificerade som aktiv brottsbekämpning, certifierad av Illinois Law Enforcement Training Standards Board, eller utfärdat ett skjutvapen kontrollkort av Illinois Department of Financial and Professional Regulation är undantagna från utbildningskravet.
skolor, domstolar och andra förbjudna platser
lagstiftaren ristade ut en mängd känsliga platser där dold transport är förbjuden.,ospitals, psykisk hälsa, eller vårdhem; (6) kollektivtrafik, (7) anläggningar där mer än 50 procent av försäljningen av alkohol; (8) allmänna sammankomster eller speciella evenemang som är öppna för allmänheten; (9) platser som har utfärdats särskilda sprit-licenser (10) allmänna lekplatser, parker och idrottsanläggningar; (10) Cook County Forest Preserve egendom; (11) högskolor och universitet. (12) spel anläggningar; (13) allmänna bibliotek; (15) flygplatser; (16) nöjesparker, djurparker och museer; (17) kärntekniska anläggningar; och (18) något område där skjutvapen är förbjudet enligt federal lag.,13
tydliga och iögonfallande tecken. Lagen ger ägare av privat fast egendom att förbjuda dolda skjutvapen på fastigheten under deras kontroll. Ägare av den statutorily förbjudna egendom och privata ägare som väljer att förbjuda måste posta tecken ”tydligt och iögonfallande” vid ingången till deras egendom som indikerar att skjutvapen inte är tillåtna.14 privata husägare är inte skyldiga att skicka tecken på sina bostäder. Avdelningen upprättade en enhetlig skyltdesign som är tillgänglig för nedladdning på institutionens hemsida.
parkeringsplatser en säker hamn., Lagen skapar en ”säker hamn” för licenstagare inom sina fordon.15 en licenstagare som bär ett dolt skjutvapen och vill komma in på en förbjuden plats kan låsa skjutvapnet i ett fall låst i sitt fordon, även om parkeringsområdet i sig anses vara en förbjuden plats. En licenstagare kan också bära ett dolt skjutvapen runt fordonet för att lagra det i eller hämta det från bagageutrymmet, men skjutvapnet måste lossas innan personen lämnar fordonet., Denna ”säkra hamn” sträcker sig till parkeringsområdena på alla förbjudna platser utom kärntekniska anläggningar och platser där federal lag förbjuder skjutvapen.
en licenstagare som medvetet går in på en förbjuden plats medan han bär ett dolt skjutvapen är skyldig till en klass B-förseelse för en första överträdelse och en klass A-förseelse för en andra eller efterföljande överträdelse.16 efter en andra överträdelse kan Avdelningen upphäva en gärningsmans licens i upp till sex månader och måste permanent återkalla licensen om han eller hon har tre eller flera fällande domar för att bära på en förbjuden plats.,
olika behandling för icke-bosatta personer
en person som inte har bott i Illinois i mer än 30 dagar och är bosatt i en annan stat eller territorium är föremål för något annorlunda krav än Illinois invånare.17 avdelningen kommer att sammanställa en lista över stater som har lagar relaterade till skjutvapen ägande, innehav, och bär som väsentligen liknar kraven i Illinois., Om en icke-bosatt från en godkänd stat uppfyller de inhemska kvalifikationerna och utbildningskraven, kan han eller hon ansöka om en utländsk licens genom att lämna in en ansökan till avdelningen.
lagen tillåter icke-bosatta utan Illinois CCL att transportera ett dolt handeldvapen i sina fordon så länge de inte är förbjudna att äga eller besitta skjutvapen enligt federal lag och är berättigade att bära skjutvapen i sina hemländer. Icke-bosatta personer får inte lämna fordonet med det dolda skjutvapnet och måste låsa det i fordonet om de lämnar fordonet obevakat.,
förebyggande av lokal reglering
förebyggande av lokala skjutvapenrestriktioner och omfattningen av den kontroll som hemmaregelenheter behöll var en kontaktpunkt för lagstiftningsförhandlingar. Som ett resultat, staten föregriper de flesta skjutvapen reglering men tillåter hem regel enheter att anta mer restriktiva förordningar i begränsade områden.
den nya lagen föregriper helt lokala dolda bärlagar och reglering, licensiering, innehav och registrering av handeldvapen och deras ammunition som tillämpas på dolda carry licenstagare och FOID-kortinnehavare.,18 varje lokal enhets försök att reglera dessa områden kommer att ogiltigförklaras.
lagen flisar också bort vid lokal kontroll över skjutvapenproblem som inte är direkt relaterade till dold bärning. Staten nu har exklusiv befogenhet att reglera transport av skjutvapen eller ammunition FOID korthållare. Staten har nu exklusiv befogenhet att reglera överföring av skjutvapen eller ammunition av FOID-kortinnehavare, även om de inte har en CCL.19 således kan lokala enheter inte längre reglera transport av skjutvapen.,
staten har också exklusiv befogenhet att reglera innehav och ägande av överfallsvapen.20 lokala förordningar som reglerar attackvapen som antagits före den 19 juli 2013 är fortfarande giltiga och kan ändras i framtiden. Men enheter som inte passerade förrättningar före det datumet är förhindrade att reglera misshandelsvapen.
så i vilken utsträckning behåller lokala enheter kontrollen? I det nya undantaget nämns inte beskattning och därför behåller inhemska regelenheter befogenhet att beskatta skjutvapen., De kan också reglera: (1) personer som inte har ett giltigt FOID-kort eller CCL; (2) skjutvapen än handeldvapen; och (3) frågor som rör försäljning, inköp och lagring av alla skjutvapen.21
till exempel kan en stad upprätthålla en databas över dem som har dömts för vapenbrott. En hemregelenhet kan också anta zonindelningsförordningar som påverkar var en skjutvapenhandlares verksamhet kan lokaliseras.
uppenbarligen har staten nu exklusiv kontroll över en majoritet av frågor som rör skjutvapen och lokala enheter behåller lite utrymme för att överskrida Statens begränsningar.,
rapporteringskraven för psykisk hälsa stärks, förtydligas
förutom att genomföra ett licenssystem, klargör den nya lagen och stärker rapporteringskraven för personer som har allvarliga psykiska problem. Att se till att psykiska hälsoproblem rapporteras korrekt är viktigt för att förhindra att någon som utgör en allmän säkerhetsrisk får ett FOID-kort – ett krav på att ha ett skjutvapen i Illinois22 och en förutsättning för att få en CCL.,
redan före den nya lagen krävdes vårdgivare för att informera Institutionen för mänskliga tjänster (som delar informationen med statspolisen) när de bestämde att en faktor var närvarande som skulle diskvalificera någon från att ha ett skjutvapen. Riktlinjerna var dock oklara och många mentala hälsobestämningar gick orapporterade.
den nya lagen klargör villkor som redan fanns i rapporteringsbestämmelserna.23 Det krävs också att yrkesverksamma rapporterar inom 24 timmar efter att ha gjort en mental hälsobestämning.,
dessutom specificerar och utökar lagen de typer av yrkesverksamma som krävs för att rapportera. Läkare, kliniska psykologer och kvalificerade examinatorer måste rapportera när de bestämmer att någon utgör en tydlig och nuvarande fara, är utvecklingshindrad eller kan annars diskvalificeras från att ha ETT FOID-kort.24 en ny bestämmelse kräver att skoladministratörer och brottsbekämpande tjänstemän rapporterar någon som utgör en tydlig och nuvarande farlig25 vilket framgår av att visa ”hotande fysiskt eller verbalt beteende.,”26
bemyndigade reportrar kan hållas ansvariga för uppsåtlig eller hänsynslös försummelse att tillhandahålla eller underlåta att tillhandahålla den information som krävs. Lagen ger dock civil, kriminell och professionell immunitet mot uppdragna reportrar vars handlingar inte stiger till nivån av avsiktlig eller hänsynslös missförhållanden.27
oavslutade affärer
passagen av skjutvapen dold Carry Act har inte avslutat den dolda carry debatten i Illinois., Strax efter lagförslaget blev lag, käranden i det ursprungliga federala fallet utan framgång hävdade att staten fortsatte att bryta mot det andra ändringsförslaget eftersom sökande måste vänta till januari för att ansöka om tillstånd att lagligen bära.28
under tiden antog Illinois högsta domstol den 10 September 2013 Den sjunde kretsens analys att det andra ändringsförslaget skyddar rätten att använda och ha skjutvapen utanför hemmet.,29 följaktligen upphävde domstolen bestämmelser om grov olaglig användning av en vapenlag som förbjuder innehav och användning av ett operativt skjutvapen utanför hemmet. (Se försvarsadvokater utmana vapeninnehav övertygelser efter High court dom i November ’ s LawPulse.)
beslutet talade inte med den nya dolda bärlagen. Resultatet är att en författningsstridig stadga har ersatts av en ny lag som tillåter dold transport men inte kommer att genomföras fullt ut förrän i januari 2014., Frågor kommer utan tvekan att uppstå från vapenägare, åklagare och domare under interimsperioden när de som annars är berättigade att bära inte kan få licenser eftersom processen inte är igång.
lagstiftningsåtgärder fortsätter också. Vapenkontroll förespråkare har erbjudit lagstiftning för att genomföra ytterligare begränsningar, medan vapenrättsaktivister hoppas att utöka listan över de platser där licenstagare kan bära skjutvapen.
trots den fortsatta debatten måste avdelningen bygga ett nytt system för att göra ansökningar tillgängliga senast i januari 2014., Omedelbart därefter måste den behandla applikationer inom de tilldelade tidsramarna. Effekterna av den nya lagen i Illinois återstår att se, men fortsatta diskussioner, rättstvister och lagstiftning över dold carry är oundvikliga.
Caitlyn G. McEvoy är biträdande jurist till senatens President John J. Cullerton. Hon tog examen cum laude från John Marshall Law School 2011.